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金坛力争成为江苏“两个率先”先行区

新华网-江苏频道（ 2003-12-22 16:08:35 ）

被采访人：徐惠中　金坛市委书记：
采访人：黄湘宁　新华社记者
摄影：　林凯　　新华社记者
时间：２００３年１１月６日
地点：金坛市

记者：金坛自１９９３年撤县设市以来，已有十年，在这十年中取得了那些方面的成绩？

金坛市委书记徐惠中

徐惠中：改革开放以来特别是撤县设市1 0年来，金坛经济建设和各项社会事业取得了长足发展，区域综合实力和整体竞争力加快提升，先后跨入全国首批80家小康县(市)、中国综合实力百强县(市)、中国百家明星县(市)、中国科技实力百强县(市)、全国卫生城市和江苏省文明城市行列，并被授予“中华绒鳌蟹之乡”、 “中国名茶(绿茶)之乡”、“中国民间艺术(刻纸)之乡”、“中国出口服装制造名城”、“江苏省建筑之乡”等称号。在最近公布的中国最发达百强县(市)中，金坛已由2000年的第82位前移到第5 3位，两年跃升29位，成为江苏省提升速度最快的地区。在全省综合实力十强县(市)中，金坛名列第9位。

　　这十年来，金坛市国民经济持续快速发展，２００２年，全市完成国内生产总值８５亿元，比１９９２年增长４．５倍，人均国内生产总值１５６５１元，是１９９２年的５．５倍，实现财政收入７．４９亿元，是１９９２年的９．６倍，三产结构由１９９２年的３０．２∶４６．８∶２３调整到２００２年的１３．３∶５２∶３４．７，二、三产比重分别上升５．２和１１．７个百分点。

　　今年以来，全市国民经济加快发展，各项主要经济指标按照时序进度推进，预计全年国内生产总值将突破１００亿元大关，财政收入达到1１０亿元，分别比去年增长２０．４％和３３．５％，经济建设将跃上新的平台。

记者：随着经济的发展，我国各地区都在对农业与工业结构等经济结构进行调整，金坛在这方面是如何做的？

徐惠中：在农业方面，我们加快现代农业发展步伐，坚持按照“区域化、规模化、专业化、外向化、生态型”的思路，加快推进农业结构调整和产业化经营，整合山水资源，构建产业特色，农业整体素质和竞争力明显提高。2002年，全市完成农业总产值２２．３亿元、农业增加值１１．３元，分别是１９９２年的２．９和２．４倍，年均增长１１．３％和９．２％。建成了一批蚕桑示范园、无公害优质大米生产基地、河蟹健康养殖基地、特种水产养殖群和花卉苗木培植基地，并成为全省最大的无性系良种茶繁育基地和食用菌生产基地。坚持把培植壮大龙头企业作为推进农业产业化经营的关键举措，引导和扶持工商资本、外商资本和民间资本、社会能人举办农产品加工及流通业；引导和扶持龙头企业与农户建立“利益共享、风险分担”的经营机制，培育各类专业合作经济组织和农民经纪人队伍，农业的市场化程度和标准化水平明显提高。

在工业方面，牢固确立工业主导地位，进一步突出工业强市的理念，依托产业和资源优势，坚持差别化竞争策略，以超常的工业投入，加速经济总量扩张，加快结构调优，工业经济竞争力显著增强。２００２年，全市完成工业总产值１６９亿元、产品销售收入１４６1亿元，分别是１９９２年的４倍和４．７倍，年均增长１７．６％和１６．８％。截至去年底，全市规模以上工业企业２２４家，其中销售收入超１０亿元企业１家、超亿元企业１２家，形成了具有区域特色的纺织服装、医药化工、机械电子、建筑材料四大支柱产业。服装业加速集聚，规模水平快速提升，实现产值占到全市工业的３６％，晨风集团已成为集蚕桑、缫丝、织造、印染、服装制造为一体的国家农业产业化重点龙头企业。积极策应“西气东输”工程，国内最大的６０万吨真空制盐项目即将竣工投产， “以盐兴业、以盐兴市”战略正在加快实施。工业投入和创新能力明显增强，十年来累计完成工业投入８７．２亿元，其中２００２年完成投入１３．６亿元，是１９９２年的１０．５倍，年均增长２６．６％；目前全市拥有国家级高新技术企业１家、省级高新技术企业２４家，省高新技术产品５２只、国家级新产品１５只。预计全市今年完成工业产值２１５亿元、销售收入１８５亿元、工业投入２５亿元。

第三产业稳步提升。以扩大总量、提升水平为目标，大力调整经营结构和经营业态，服务业实现持续稳定发展。２００２年，全市完成第三产业增加值２９．５亿元，是１９９２年的８．３倍，年均增长２３．６％，高于国民经济年均增长速度５个百分点。传统商贸流通业稳定发展，实现社会消费品零售总额３５．８亿元，是１９９２年的４．９倍；完成市场成交额４９．２亿元，是１９９２年的４倍。

各类商业餐饮网点1万余个，从业人员逾3．5万人，形成了特种水产、装饰材料、茶叶大米、花卉苗木等一批专业市场和商业特色街，超市、专业店等新型业态加快发展。新兴服务业特别是信息业迅猛发展，金融保险业规范发展，旅游业长足发展。

记者：现在的地区经济，不再是从前那样的一种封闭区域性的经济，而是开发型的，金坛在这方面做了哪些工作？

徐惠中：目前，金坛对外开放程度在不断提高，开发园区建设正加快推进。我们一直坚持把开放型经济作为重中之重来抓，大力拓展招商引资、园区建设和外经贸发展，经济国际化进程进一步加快。到２００２年底，全市实际投产三资企业１１６家，实际利用外资３．５亿美元，其中２００２年合同利用外资１．８４亿美元，实际利用外资９２２３万美元，分别是１９９２年的１０．３倍和２１倍。去年全市完成自营出口２．２亿美元，出口产品１７大类、１００多个品种，外贸依存度提升到３０％。晨风集团自营出口自１９９９年以来一直位列全省自营出口生产企业前列。实现外经营业额４０４０万美元，年末在外劳务人员２３５７人。预计今年实际利用外资１亿美元。开发园区建设加快推进。经济开发区已开发面积５．８平方公里，进区企业４５０多家，其中三资企业５６７56家，实际利用外资１．５５亿美元，近两年，开发区利用外资均占全市的７５％左右。镇工业园区开发面积５．７６平方公里，累计完成基础设施投入３．５亿元，入园企业３２３家，园区对镇级工业增长的贡献份额达到５５％以上。在开放型经济加快发展的同时，民营经济发展势头更加强劲。目前，全市私营个体企业已达２．１万户，注册资金２３．２亿元，其中私营工业企业２３５０家，民营经济完成投资占全社会固定资产投资比重达３７％，实现产值、销售等主要经济指标占全市比重上升到６５％左右。

记者：作为地处我国经济的＂苏锡常＂地区的一个县级市，大力加强城镇化进程是十分重要的，也是实现“两个率先”的具体所在，金坛这几年在这方面做了哪些工作？

徐惠中：我们金坛围绕建设现代化中等城市目标和要求，努力加快基础设施建设，切实加强城镇规划、建设和管理，城镇发展水平进一步提高。去年城市化水平已达４３％，比１９９２年提高２５个百分点，城区规划面积２６．８平方公里、建成区面积１６平方公里。城市基础设施进一步完善，十年累计投入市政公用设施建设资金１５．８亿元，新建、扩建城市主次干道５５条，市区道路总长达１５６公里、人均拥有道路面积２０．１平方米；公共绿地面积６０公顷、人均绿地面积８．６平方米。建成了热电厂、自来水厂、生活污水处理厂、垃圾填埋场等一批重点市政项目。中心广场、城南风景区等一批景观工程加快实施。新建了水北２２０ＫＶ、社头１１０ＫＶ1等一批输变电工程，完成了城乡电网改造工程，形成了环网供电。大交通格局加快形成，十年累计完成交通建设投入８．５亿元，其中２００２年投入１．９７亿元，新建、扩建一级公路４０．５公里，市镇公路２９０公里。常宁、扬溧两条过境高速公路和金武一级公路开工建设，基本形成了“以市区为中心，辐射各镇，城乡成环”的交通格局。以中心镇为重点，小城镇建设步伐加快，全市有３个镇被省政府确定为省重点中心镇、２个镇被命名为“江苏省新型示范小城镇”。同时社会事业蓬勃健康发展，人民生活水平明显提高。在抓好经济建设的同时，坚持以人为本、共同发展的理念，大力推进“三个文明”协调发展，促进了各项社会事业的全面进步。科技工作进一步加强。至２００２年底，全市已拥有各类专业技术人员２．４６万人，其中中高级专业技术职务人员０，７１万人。

记者：江苏全省目前正在向“两个率先”目标努力，金坛的在这方面是如何规划的？

徐惠中：根据省和常州市关于“两个率先”的目标要求，我市市委十届七次全体(扩大)会议明确了金坛力争“两个率先”、实现富民强市的目标定位，即：到２００６年，全市人均ＧＤＰ达到４０００美元左右，城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入力争分别达到２０００美元和１０００美元，努力实现经济更加发展、民主更加健全、科教更加进步、文化更加繁荣、社会更加和谐、人民生活更加殷实的目标，在全省率先全面建成小康社会，真正实现惠及全市人民的“共富”，物质与精神的“同富”。在此基础上，再用５年时间，到２０１１年，全市人均ＧＤＰ达到１００００美元左右，城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别达到３０００美元和１６００美元，在全省率先基本实现现代化，成为全省“两个率先”先行区。实现这一目标，关键在党，关键在人，我们将切实加强党的建设、干部队伍建设特别是领导班子建设，为实现“两个率先”目标提供坚强的组织保证。

　我们将按照“农业调优、工业调强、三产调特”的思路，进一步突出工业经济和第三产业发展，使二、三产业增加值占GDP比重加快提升到92％以上，三次产业结构进一步优化。加快新型工业化进程。培大培强优势规模企业，力争规模工业在全市工业经济中的份额每年上升5个百分点左右。实施“大企业、大集团”战略，采取一企一策、分类指导等办法，引导重点企业以产品为龙头、技术为核心、要素为纽带，大力实施资本运作，加速裂变扩张，力争形成一批年销售数亿至数十亿元的重点企业集群。依托产业和资源优势，放大特色，差别竞争，突出发展好纺织服装业和盐化工业，突出抓好重大项目的推进和重大储备项目的跟进，确保全市工业投入总量每年以50％以上的速度增长，增强工业经济发展的后发力。依托现有产业基础，不失时机地发展精细化工、新材料、电子信息等高新技术产业，促进现有产业向高附加值、低能耗、低物耗和低污染方向发展，全面提升制造业水平。二是大力发展现代农业。强势推进结构调整，进一步提高单位土地面积的产出率和效益。大力发展农业龙头企业，加快培育各类专业合作经济组织和协会，健全农业信息网络，提高农业的市场化、组织化程度。大力鼓励和引导工商资本、民间资本、外商资本投资开发农业，有效解决农业投入机制问题，切实推进农业产业化经营。三是加快提升服务业。引导商贸、餐饮、房地产等服务行业根据市场需求和消费方式转变，抓住大交通格局，加快形成区位优势，充分挖掘我市丰富的山水资源和人文资源优势，广开投资渠道，加紧规划开发茅山旅游度假区、洮湖休闲观光区和城南风景区，精心构建一批旅游标志性工程，努力做响做强金坛旅游品牌。三是开发园区建设和招商引资围绕“优化环境、提升功能、注重创新、突出特色”的要求，开发区在“一区三园”(一区为开发区，三园为河头、尧塘、水北三镇工业园)组团式总体规划的指导下，抓紧完善分区规划和专题园区规划，进一步拉开开发框架，力争３年内形成３０平方公里设施配套的开发规模，以搭建起承接国际国内资本和产业转移的更宽平台。开发区将突出引进“外资型、出口型”大项目，加快产业集聚和企业集群，并着力构建纺织服装、精细化工、生物制药等优势板块。同时在全力发展民营经济上有所求突破。坚持把大力发展民营经济作为构建金坛现代经济框架的主要内容。政府通过在融资、重组、技改、用地等方面的支持，大力引导本地资本投资民营经济发展，吸引外地各类人才到金坛投资使金坛成为富集外埠资本的一方热土。三是进一步营造富有竞争力的发展环境。政府今后将突出职能转变，在营造一流发展环境上求突破。一是继续大力度深化行政审批制度改革，大幅度削减审批事项和环节，严格规范审批程序，进一步缩短审批周期，提高审批效率。在市级机关各部门中建立健全一整套完善的工作机制，进一步推行首问负责制、政务公开制、限时办结制和“一站式”快捷服务，切实为基层、企业和群众搞好服务。在市行政审批服务中心和各镇推行行政审批代理制，建立上对省市有关部门、下对企业的快速代理通道。着力抓好市行政效能监察投诉中心建设，对机关部门中存在的严重危害金坛投资环境的人和事，及时查核，严肃处理。二足构建信用体系，打造“诚信金坛”。进一步加大诚信教育力度，弘扬信用文化，综合运用道德、法律、行政等手段，大力加强政府、企业、公民三大信用主体建设，积极开展“企业评议部门”、“争创信用文明单位(企业)”等多形式、多层次、多领域的诚信创建活动，努力提升广大干部群众的信用观念和信用道德，形成诚信为本、操守为重的良好风尚，使诚实守信成为人们共同遵循的行为准则。三是整合综合要素，构筑创业高地。认真落实好已经出台的各项政策。