记者：丁书记，您到大丰工作已7年时间了，请您谈谈这些年来主要的体会有哪些？
丁宇：我来自农村，父母亲都是农民。我们国家恢复高考那年我在当大队长，一天没复习就参加了第一届高考，被盐城师范录取，毕业后当了一名教师。最初走上领导岗位，是从1982年担任共青团东台县委副书记开始的。1987年以后，我的主要时间是在乡镇工作，先后担任过副镇长、党委副书记、镇长、党委书记。2000年12月到大丰市工作，先后任市委副书记、代市长，市长，市委书记。今生能走到市长、市委书记的领导岗位，完全是上级组织的信任和培养。
这些年工作的最大体会，就是当好一名领导干部特别是主要领导，必须踏踏实实办事，老老实实为人。县委书记的工作压力很大。比如，最近我到基层走访调研，发现农村的贫困户在增加，主要原因不是群众不勤劳，而是因病致贫、因车祸致贫。大丰老百姓收入水平较高，摩托车很普及，但车祸也随之增加，一年死近一百人、伤几百人，从而导致整个家庭陷入困境。如何安排好这部分困难群众的生产生活，压力和难度非常大，但作为老百姓的“父母官”，绝不能不闻不问，必须想尽办法，帮群众排忧解难。
记者：最初到大丰工作时，经过一段时间的调查了解、熟悉情况，您着手抓的第一件最紧迫的工作是什么？
丁宇：历史上大丰的地位很高。上世纪六十年代是“大丰全丰”，七、八十年代有“金大丰”之称，到了九十年代后期，大丰的发展出现了徘徊，主要是国有企业陷入了困境。大丰的规模骨干企业曾经辉煌一时，在苏北乃至全省都很有名气，但到了九十年代后期，由于体制不适应市场经济，逐步走下坡路，企业普遍困难，不少企业停产。当时大丰有5万名工人，其中下岗职工就有1.5万，占职工总数的近1/3，最多一次有四、五千名工人集体罢工上访。针对这样的情况，我们下决心深化改革，实行开放式重组，市领导一人一厂包干负责，奋力在困境中杀出一条血路。经过几年的不懈努力，先后引进了泰国正大、无锡庆丰、万向森威等20多家国内外上市公司和大集团、大企业来大丰重组企业。大丰的原淮南纺织一厂、二厂和轻机厂、飞轮厂等规模企业全部实行了开放式重组，现在每个规模企业都热气腾腾，上缴税收都超千万元，重新焕发了生机活力。
记者：县委书记的一个重大职责就是选人用人，在这方面您是怎么做的呢？
丁宇：在大丰当一名主要领导干部不好当、不容易。大丰的干部普遍感到责任和压力太大，没有人跑官要官，要当乡镇或部门的主要负责人。在大丰，评价干部靠实绩，任用干部凭实绩，考核干部看实绩，选拔干部公开透明。我们下达任务和考核实绩，突出财政收入、到帐外资、全民创业新增注册资本、农民楼房率和居民储蓄存款等重点指标，看群众是否认可，看财政收入和群众收入有没有增长，看调资、奖金能否到位，混不了，假不了。全市上下比学赶超的氛围非常浓，比发展、比贡献，现在不仅县委书记睡不着觉，基层的干部也感到压力很大。
记者：您在对上负责与对下负责、当前发展与长远发展、领导满意与群众意愿这些问题上是如何处理的？
丁宇：对上负责与对下负责从根本上是一致的，首先要对群众负责。作为73万大丰人民的“父母官”，群众寄予了厚望，有时听领导的还是听群众的是种考验。前几年，我们曾经和国外一企业洽谈过一个投资数十亿的工业项目。该企业要求我们提供30万亩土地作为原材料基地，但给农民的补偿太低，我们不同意。有个别领导批评我们保守、右倾，思想不解放。我当过农村大队会计、大队长，深知土地是农民的命根子，在当前和今后很长一个时期，农民还是要靠土地生存。如果答应提供这30万亩土地，群众肯定是不答应的，是要“造反”的。当时我们几个同志受到了很大的委屈，但我们始终坚持不做侵犯群众利益的事。我们能够走上现在的领导岗位，一靠组织培养，二靠实干，只要为群众着想，就问心无愧。
对长远负责与对当前负责根本上也是统一的。为长远就要多做打基础的工作，有时一任看不到政绩。我们2002年开始实施企业改制，在当时看来就是个吃力不讨好、自找麻烦的事，但我们坚持下来了，直到这两年才真正体现了改制的成效。大丰港建设更是这种情况。大丰港建设是一个长期性的战略工程，目前我们已经投入了5个亿，但能“看到”的成效并不明显，就是再投10个亿也看不出多大变化。如果这些钱用在城市建设上，可以建若干个“标志工程”。但大丰港是大丰未来的希望，也许要到10年以后才能真正收到效果。我们不能因为这一任领导看不到成效就不重视大丰港建设，这是对大丰发展的不负责，也是对大丰人民的不负责。当市委书记是组织和群众对你的信任，必须树立正确的政绩观，在个人利益和老百姓利益这个天秤上，首先向老百姓利益倾斜，决策就能更加科学。
大丰最困难的日子过去了，进入了加快发展的提速阶段。目前，我感到当一把手，眼前的难与前几年的难不一样。大丰历史基础很好，省和盐城市领导对大丰寄予厚望。省委李源潮书记对大丰很有感情，要求大丰不仅要争当苏北全面小康第一县，而且要争当苏北综合实力第一县。盐城市委、市政府把大丰作为盐城未来发展的希望和重要增长极。大丰能否走在盐城乃至苏北“两个率先”的前列，压力巨大。我现在最担心的就是大丰能不能抓住机遇，能不能走上科学发展的快车道。我们将大力解放思想，不断克服“小富即安”思想束缚，全面扩大开放，瞄准苏中、苏南，自加压力，进位争先，奋力推进大丰经济社会又好又快发展。
记者：大丰土地优势明显，农民人均占有耕地较多，种田收入比周围县市要多，老百姓容易滋生自满自足思想，这个问题您是如何有效破解的？
丁宇：什么时候把农民从土地上解放出来，什么时候才能真正全面达小康。推进全民创业是农民增收致富最重要、最现实的增长极。在我的家乡东台市，人平不到一亩地，家家有人外出创业。凡是盖楼房的，都是有手艺、有产业或者外出打工的。死种田建不了楼房，进不了小康。对大丰来说，土地资源丰富，是优势，但有时是劣势。因为农民田多，收入水平较高，老百姓容易产生“小富即安”的小农思想，不想走出土地，不想自主创业。去年，我们大丰农民人均纯收入是6165元，其中有4000元是从土地上来的，资本性和劳务性收入只占30%。按照现在的水平，要想在种植业上实现大的增收，空间非常小，只有推进农民创业，增加资本性和劳务性收入才是最有效的途径。目前，我们大丰居民储蓄存款已超过110亿元，人平1.08万元，如果拿出10%投资到工业和服务业上来，就有10多亿元，这是一个很大的投入。基于这样的认识，我们坚持一手抓外资、一手抓民资，全面推行“农民创业、政府买单”激励政策，掀起了农民创业的热潮，培植了一批适合农民创业的特色产业。我们西团镇的抛丸机产业已经做到全国第二大规模，拥有相关企业100多家，营销人员1000多名，产业工人1万多人，许多机关干部、教师都纷纷下海创业，出现了一批父子工厂、夫妻工厂。现在那里乡镇财政收入多了，农民富了。一个镇就拥有私家小轿车上百辆。白驹镇的布绒玩具非常有名，上了规模，全镇有100多家企业、2万多工人，年均收入超过1.2万元，大多数农民都从事这项产业。此外，我们万盈镇的纺织、南阳镇的铸造阀门、裕华镇的农副产品加工等特色产业也都发展到了一定规模。像南阳镇的铸造阀门，两台车床、2个工人，年收入可达8-10万元。2006年，南阳、裕华两镇农民人均纯收入都超过8000元。
在推进农民创业致富的同时，我们也十分重视最大限度地发挥土地的潜力。在这个方面我们主要做了三件事：一是引导农民大力发展经济作物，建设现代农业。我们给农民算了一笔帐：2亩麦子的效益相当于1亩水稻，2亩水稻相当于1亩棉花，2亩棉花相当于1亩蚕桑，2亩蚕桑相当于1亩西瓜或大蒜，就是说1亩西瓜或大蒜相当于16亩麦子的收入。二是培植农村合作经济组织，为农民提供产前、产中、产后服务，提高抵御市场风险的能力。三是培养农民经纪人，带领农民进市场。我们裕华镇是全国闻名的大蒜之乡，全镇种大蒜10多万亩，亩收入3000元左右，全镇有2000多人搞营销，农民长大蒜不愁销。南阳镇种植韭菜有1000多名农民经纪人。现在我们正在全市掀起高效农业学裕华、学南阳的热潮。
记者：2006年大丰经济社会保持了良好的发展势头，为“十一五”发展开好了头、起好了步。今年是“十一五”的第二年，大丰有什么样的宏伟蓝图，有哪些优势？
丁宇：今年是大丰按照“盐城率先、苏北领先、全省争先”的“三先”要求，“苦干三年率先全面达小康、奋战五年力争苏北第一县（市）”的起步之年、跨越之年、突破之年。“苦干三年率先全面达小康”，就是要确保2009年在盐城乃至苏北第一家建成全面小康社会，综合得分位居苏北第一；“奋战五年力争苏北第一县（市）”，就是要确保2011年大丰财政一般预算收入、全社会固定资产投资、注册外资实际到帐、农民人均纯收入、城镇居民人均可支配收入五项指标位居苏北前茅，力争综合实力苏北第一，进入全省前20强。
纵观经济社会发展大局，我感到当前是大丰发展的黄金机遇期，主要有以下几个方面优势：
一是宏观形势对大丰十分有利。我国经济持续高速增长的势头将会延续，省委、省政府大力实施振兴苏北战略，并制定出台了一系列优惠政策和措施，这些都把大丰推到了加快发展的前沿。
二是沿海开发全面推开。江苏沿海开发主阵地在南通、连云港、盐城三市，而我们的大丰港就是其中的一个支点。这将进一步突显大丰的交通区位优势，增强大丰对外开放的吸引力。现在大丰到南京只要两个半小时，一类口岸将于今年7月正式开放，将开通大丰至日本、韩国等地的航线，使大丰从江苏最“偏远”地区一下子跃为江苏对外开放的前沿阵地。
三是发展资源优势明显。大丰人均耕地全省县级第一、滩涂面积全国县级第一，这些是不可多得的发展资源，是大丰发展的强大后劲。
四是产业基础较好。近年来，大丰企业改制重组的效应全面显现，这些传统规模骨干企业焕发了生机和活力，为大丰提速发展提供了强大的内生力。过去大丰化肥厂只有年产10万吨尿素的生产能力，通过重组现在生产能力已达年产30万吨，近期还将再投入4亿元进行技改扩能。大丰森威集团与万向集团重组合作后，现在正在向着年产100万吨冷温精锻的生产能力努力，将建成世界上最大的冷精锻基地，其产品主要为通用、别克等国际大企业配套。
五是大丰百姓好、班子好。我们这里有着很好的干事创业的氛围。老百姓的思想素质好，能够很好的理解市委、市政府的各项举措。领导干部一门心思抓发展、抓落实，说到做到。大丰人想干的事几乎没有干不成的。在争取我市森威集团与万向集团合作的过程中，我市分管项目建设的一位副书记去了很多趟，但万向集团始终不想深谈，这位同志甚至急得哭了，但他没有灰心，下决心表示哪怕跑100趟也要把项目拿下来。最终，他历经2年时间，先后赴杭州41次，终于促成万向集团与森威集团达成了重组合作意向。万向集团董事局主席鲁冠球事后说，他被大丰人的这种执着追求的精神所感动，不得不佩服。
记者：从宏观来看，当前对县一级发展有哪些制约因素？希望在哪些方面给予县一级更多的支持？
丁宇：县一级在全国是非常重要的一极，面临的发展困难也很多。我个人认为，支持县一级发展，上级要多理解。县委书记没有一个不想干事的，但苦于各种各样的难题制约。例如金融环境。金融部门要追求效益最大化，没有把主要精力放在为基层、为老百姓服务上，而是服务于少数企业、少数行业、少数人。解决我们国家的根本问题就在县一级以下，农民不富起来，国家就不可能和谐稳定。当前农民收入还不高，要上创业致富项目急需启动资金。比如发展大棚西瓜，需要薄膜、钢架、电热丝，每个大棚成本高达3000千元左右，群众承担的投入风险很大。对“三农”问题，中央这几年来不断加大重视和投入力度，但少数部门说得多、做得少。农业银行、信用社等金融机构应该主要为农民服务，否则会挫伤农民积极性。此外，我感到中央对农村的政策不能搞“一刀切”。特别是土地政策，城市和农村应该有所区别，县以上、县以下应该有所区别。建议出台分类指导的办法，降低农民创业的门槛和成本。特别是像我们大丰这样一个土地资源比较丰富，发展才刚刚启动，还处于恢复元气阶段的地方来说，“一刀切”的政策就会严重制约我们的发展，使我们永远处于落后。（完）
