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常州慈善业基金爆炸式增长的背后
新华网江苏频道 作者：新华网记者 朱旭东
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常州市慈善总会筹备工作会议 |
“为富不仁、铁公鸡”，原来多用来形容富人对于社会慈善事业的麻木，尽管中国一些富豪最近几年在努力改变这一形象，成效却不是很明显。２００５年底，地处苏南的常州市经过精心策划，巧妙地撬动了众富豪的钱袋子，并形成政府、企业、社会良性互动，共同壮大了慈善基金。
在开展“慈善月”活动中，常州市慈善基金从原来的１１８９万元猛增至２亿多元，与上海市慈善基金数不相上下，使常州市的社会救助能力大大增强，在长三角各城市中处于领先地位。常州市慈善总会的底气比以前足了，常州需要帮扶的百姓希望比以前大了。短短两个月，到底是什么促使常州市的慈善基金发生了爆炸式的增长？富豪们为什么比以前更为慷慨了？
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常州市新区有关企业向市慈善基金捐款 | 在全面推进社会保障体系建设的同时，大力发展慈善事业，是切实帮助困难群体解决困难的有效途径。拥有３４３万人口的常州市，去年城镇居民可支配收入为１２８００元，农村居民人均纯收入为６０８１元，尽管人们的生活水平明显提高，仍然存在相当一部分困难群体，目前有低保对象４万余人，残疾人１２万人，市区大病患者急需救助的就有８００多人。
“常州原有慈善基金１１００多万元，实际上每年可以动用的资金只有２０多万，根本不够用。”常州市民政局副局长周铁成说：“随着需要救助的对象特别是因大病致困人员日益增多，常州每年需要救助资金近千万元，仅靠政府救助不能完全解决问题，只有壮大慈善基金规模，才能有效增强社会救助能力。”
为使此次慈善募捐活动取得良好效果，常州市首先对全市救助对象进行调查摸底，并从１１月上旬开始采取多种形式开展慈善劝募“宣传月”活动，组织拍摄慈善专题片，在地方报刊上开辟“尽你我所能、扶急难中人”专栏，系列报道困难群体的现实生活状况和“乐善好施、扶贫济困”的浓厚氛围，以激发全社会“奉献爱心、携手慈善”的典型事例。
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红星家具集团捐资1000万元慈善金 |
“这种方式效果非常明显。”一直在组织跟踪此次“宣传月”活动的常州市委宣传部宣传处副处长王芳说：“特别是拍摄的慈善专题片，太感人了，我们审片时就流了好几次泪，一些企业老板看后纷纷表示要支持慈善事业，甚至追加善款。”本来决定出资１００万元的常州国泰建设公司董事长吴家炎看了这部专题片后，心情激动，又增加了１００万元。
常州市长兴集团有限公司董事长汤燕雯一直关注社会慈善事业，但以前只能是在很小范围内捐赠。“有时偶尔看电视时或者看报纸知道一些募捐活动，平时根本不知道把钱捐给谁？更不知道捐出的钱能不能花到该花的人身上？现在市里大张旗鼓地宣传慈善募捐，我们也有了个捐款的目标和方向。”此次活动长兴集团捐了１０００万元，主要用来助学。
常州市政府副秘书长李沛然说，政府把自己在活动中的角色定位于策划组织者、宣传带动者和带头践行者。整个慈善募捐不靠行政推动、不靠任务摊派、不下硬性指标，而靠宣传发动，坚持自愿原则，形成了重点企业带头、社会广泛参与的良性互动局面。常州市代市长王伟成也在此次活动中带头捐了一万元。
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王伟成市长向低保对象大病（癌症）救助者发放慈善救助金。 | 正式开展劝募之前，常州市民政局将全市企业经济总量、利润状况等作了全面分析和排队，明确劝募工作的重点，以利于有针对性地开展劝募工作。尽管做了精心的准备工作，也拉开了庞大的宣传阵势，常州市对此次慈善募捐的预期目标只定为８０００万元左右，力争突破１亿元。
出乎意料的是，截至目前，常州市已募集慈善基金１．８３亿元，其中仅企业捐款就高达１．７５６亿元，出资１０００万元的企业有１１家。帮助慈善基金实现突破的关键因素，则是捐赠方式的创新。
在捐赠形式上，常州市采取了与以往“慈善一日捐”截然不同的方式，一种是把捐款全部吸纳为慈善基金，依法安全运作；另一种是捐赠本金仍留在企业合法正常运作，每年将本金７％的利息分两次交付给市慈善总会。对捐资１０００万元的重点企业，还根据其愿望，实行定向冠名救助，方便企业了解捐赠资金的流向。
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常州市举办慈善晚会,市委书记范燕青走上舞台带头捐下第一笔善款. | 江苏江南实业集团董事长梅鹤康表示，他们更喜欢把捐赠本金留在企业运作的方式。“这种方式对企业来说，并不伤筋动骨，资金还是企业在用，按照每年７％的利息分两次上缴，负担并不大。如果让我捐现金，我可能一次只捐２００万，最多３００万。”
常州市民政局组织宣传处处长张学智说，这种方式对企业来说非常实惠。“虽说１０００万归属于常州市慈善总会，实际上还是企业在使用。如果按照７％的利息算，每年上缴７０万元。但按照税收优惠政策规定，‘纳税人用于公益、救济性的捐赠，在年度内应纳税所得额３％以内的部分准予扣除’。这样算来，捐款１０００万的企业实际每年只要上缴慈善总会４６．９万。”
“这种捐赠方式同样有利于慈善基金的安全运行。”常州市民政局副局长周铁成说：“如果完全由慈善总会来运作这笔巨资，还要考虑基金的收益率，目前没有哪个银行的利息能超过７％。如果没有好的投资项目，还不如交给企业本身来运作，慈善基金能保证每年７％的收益。可以说，这是一种双赢的模式。”
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洒向人间都是爱。全市捐赠1000-100万元的50多家企业家，手捧捐赠牌走上舞台，向贫困人群献出爱心，把晚会活动推向高潮。 | “如果不是常州市主要领导的重视，这次慈善募捐可能也不会有这么好的效果。”周铁成说。记者感觉到，常州市此次慈善募捐活动虽然“不靠行政推动、不靠任务摊派、不下硬性指标”，由主要领导出面向企业“化缘”的确收到了奇效。
一些企业老板明确表示，市领导如此重视慈善事业，企业理应全力支持。常州市长兴集团有限公司董事长汤燕雯说：“企业很看重与地方政府的关系，如果政府的确很努力地为企业发展创造良好条件，企业同样要支持政府的各种义举。”她认为，如果常州慈善基金需要进一步扩充，还会有更多的企业响应的。
当慈善募捐取得阶段性成果时，常州市于１１月２５日举办了一场慈善文艺晚会，当日在常州的市四套班子全部参加，捐赠１００万元以上的企业总裁进行现场捐赠举牌。这场晚会既是慈善劝募的成果展示，又成了全社会劝募活动的深入发动。即将成立的常州市慈善总会，则由常州市委书记范燕青担任名誉会长，代市长王伟成担任会长，并有多位市领导担任副会长，而捐资１０００万元以上的企
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年近90的夏仲良老人，月退休金750元，拄着拐杖到市慈善总会捐出1500元善款。 | 业总裁和１００万元的个人成为副会长人选，各职务实行“论功行赏”。
显然，这些形式和职务都是有吸引力的。记者在常州市长兴集团有限公司的宣传材料中，《热心公益，回馈社会》一栏里已经见到了“２００５年，捐助常州市慈善基金１０００万元”。“这也是企业的一个资本，没有实力，不可能拿出那么多资金捐助慈善事业，而且，增加这么个光辉的一个举动，也说明了该企业有爱心、乐于承担社会责任。”常州市民政局副局长周铁成说：“这些都是企业的无形资产。”
“再拿慈善总会的职务来说，慈善总会每年会定期召开会议，企业总裁平时要见一下市领导并不是很方便，此时就可以很好地和市里面的主要领导进行交流。”周铁成承认，这虽然谈不上有具体什么好处，但对那些成长中的需要政府扶持的企业来说，无疑是有吸引力的。
显然，创新慈善募捐的运作模式、捐赠方式和劝募方式，都对壮大慈善基金起到了不可低估的作用。但三种“创新”必须结合起来使用，如果孤立地看，都不会收到良好效果。 | 
