春运涨价：到底合不合理？      新华网江苏频道                       作者：新华社记者蔡玉高、周润健      按照铁道部有关规定，从２１日起，全国铁路票价又要开始一年一度的春运涨价。与前些年社会质疑声一片相比，今年人们对春运涨价的反映似乎有些冷淡，这可能因为是习惯了！     然而，习惯的并不一定是合理的。几成定律的春运涨价，到底合不合理？记者为此走访了民工、市民、相关专家等，人们纷纷表示，春运涨价并不合理，也无必要，是一种典型的垄断行为。   春运涨价有无必要？ 南京火车站的站台上挤满了上车的旅客。     和以往一样，铁道部有关人士在宣布今年的春运涨价方案时解释，涨价主要是考虑发挥价格杠杆的调节作用，分流旅客，削峰填谷。      这样的理由就连铁道部门的工作人员都不相信。某省会城市火车站一位工作人员表示，春运涨价对分流旅客所起的作用实在有限，因为和公路相比，铁路的价格实在是便宜了很多。     天津社会科学院舆情研究所所长王来华说，从铁道部提出春运车票上浮之后，对其抱怨和质疑的声音就没停止过，但结果怎么样呢？你说你的，我干我的。“削峰平谷”是铁道部春运涨价最主要的理由，但这个理由我觉得有些牵强。“五一”“十一”黄金周也许可以通过涨价的方式让一些人打消出游的念头，另择佳期。但这一办法在春节的时候却是不能奏效的，难道车票涨价，民工就可以不回家团聚和过年了吗？其实，那些想过年回家的人，哪怕车票涨一倍乃至数倍，他们也是要回的，涨价，根本挡不住这些思乡人的脚步。     提起铁路春运涨价一事，在南京打工、来自四川成都的王华夫妇表示出了极大的愤慨。今年３５岁的王华告诉记者，今年回家过年的车票已经买好，因为涨价，他们多付了４０多元。“４０多元在城里人看来不算什么，但却是我爱人三天的收入，４０多元也可给孩子买一身衣服。”     王华说，从年初出门到现在，两个人一直没回过家，特 大批旅客在南京火车站乘车。（新华社记者孙参/摄） 别想念远在家乡的孩子，可来回车票实在太贵了，只能咬咬牙坚持住。好不容易等到春节回家，“本来就嫌车票贵，谁知还要提价！”这让王华有些想不通。     当相关部门所说的理由并不能成立的时候，人们便开始寻找“春运涨价”另外的原因。“垄断决定涨价！”一位不愿意透露姓名的经济学家表示。数据显示，在我国现有的７．２万公里铁路中，有两万多公里修建于解放前，另外两万多公里则兴建于上世纪五六十年代，且至今都发挥着主干线的作用。建设滞后决定了铁路本身的超负荷运转。当资源有限却又被某些部门控制的时候，追逐利益将是其唯一诉求，一切涨价或者反市场行为都会发生，一切用经济学不能解释的现象都有可能发生。在运营成本少量增加的现实下，乘车人在最为拥挤的环境中，享受到一年最差的服务，却又付出最高的代价，这样的做法如何用市场经济观点解释？     “有限的铁路资源被垄断，便形成了当前春运涨价不容更改的现实。”南京大学一位中文系研究生说，如果说垄断的资源是由自身创造的话，那么涨价可能还有些道理，但事实是，所有的铁路资源都是国家和人民所有，但一些部门却利用主管资源的优势，妄自提价，这实在让人费解。  春运涨价：是不是应该听听社会的意见？     背着大件行李的乘客进入站台。（新华社记者孙参/摄） 对春运涨价，江苏省金鼎英杰律师事务所律师吴宇表示，春运涨价本身到底合不合理，我们暂且不提，但春运涨价前确实应该充分听取社会的意见。“一项决定的做出如果引来了几乎所有公众的反对，我想，是否应该做出这样的决定还是得重新考虑的。”     围绕“春运涨价”，记者在南京、天津的火车站采访了十多位打工者，他们普遍表示，票价的上涨不但让他们多付出了平时省吃俭用下来的血汗钱，更让他们觉得有些憋气。“国家本来是应该千方百计的减轻我们这些打工者的负担，维护我们的权益，但现在却是恰恰相反，回家的路本来就有些难，现在却还要涨价。”在南京打工的４０多岁的安徽淮北农民徐军说。     一位经济学家表示，学生和农民工是春运的最大组成部门，也是两大弱势群体，对此，国家相关部门也采取了相应的措施，如学生凭学生证可享受优惠，而今年的主要面向农民工开放的临时客车票价不上调，这些措施都值得充分肯定。但这还远远不够，春运涨价还得让处于弱势的农民工群体来承担其中的负担，有些“雪上加霜”的味道。     采访中，有相关部门的工作人员表示，铁路票价本来就很便宜，在此基础上上调１５％，没太大影响。果真如此吗？记者发现，很多农民工在买票时，尽最大可能买临时客车的票，甚至宁愿舍弃正常客车的有座之票，而选择临时客车的无座之票，原因就是为了节省下十多元钱。     一位社会心理学专家说，相关部门春运涨价决定的作出有些让人寒心，给人的感觉就是，“想涨就涨”，根本不考虑被涨人的感受。或许涨价的初衷是好的，涨价也能起到一定的积极作用，但这种“老大”的做法还是让人不是很舒服。“希望相关部门以后再作出类似决定时，多多考虑社会上不同群体者的感受。”  换一个角度看涨价    1月19日，旅客冒着风雪走进南京火车站。（雍心 摄) 对于春运涨价，有专家表示，这本身就是一种违法行为。果真如此吗？江苏省金鼎英杰律师事务所吴宇律师说，如果单纯从企业的角度来讲，相关部门是完全有权利作出这样的决定的，但事实上，相关单位所担当的又不光光是企业的角色，因为，他是一种公益性的服务行业，牵涉到国计民生。     自从２００１年开始，春运涨价便成了一年一度的惯例。除了铁道部与国家发改委在２００２年举行过一次涨价听证会，但因流于形式曾引起很大争议外，此后，每年的春运涨价也不再开听证会。无论社会上的质疑、议论之声多大，铁道部都不会为之动容。     吴宇表示，春运涨价欠缺法律形式，某种意义上来说，本身是一种违法行为。《中华人民共和国价格法》中规定“制定关系群众切身利益的公用事业价格、公益性服务价格、自然垄断经营的商品价格等政府指导价、政府定价，应当建立听证会制度 旅客们在候车大厅候车。（新华社记者孙参/摄） ，由政府价格主管部门主持，征求消费者、经营者和有关方面的意见，论证其必要性、可行性。”“有权利，但是滥用了。”吴宇最后这样评价铁道部门的做法。     也有专家表示，涨价还违反了《中华人民共和国合同法》的公平合理、权利义务对等原则。乘客乘车是一种生活消费，与运输企业之间建立的是法律上的消费服务合同关系。但在春运涨价方面，乘客和客运经营者之间权利义务严重不对等的情形已经严重损害了作为一个社会基本准则的公平合理原则。这也导致了消费者合法权利无法得到有效保障，支付了更高的票价，却享受了更差的服务。     对此，吴宇则表示了不同观点，他认为春运张价更多的是一种市场行为。     不管合不合理，也不管合不合法，相关部门在做出春运涨价的决定时还是应该多考虑社会上的反映，切忌一意孤行。