据测，2008－2010年间，上海60岁及以上户籍老年人口数量将以平均年增9万人的速度迅速攀升，而截至2007年底，这一基数已达286.83万，占全市户籍人口的20.8％。如何确保老人们“老有所养”、“活得体面”，上海民政及其它相关部门肩头的责任越来越重。昨天，市政协就“关于积极应对老龄化社会的建议”召开重点提案办理协商会，本市民政部门坦陈了上海养老事业当下面临的三大烦恼，并和委员们共商解决之道。

    资源有限，养老服务如何供给？

    在甘泉街道视察养老机构时，委员们了解到，在这个有着2万老人的社区中，养老床位不过数百，“甘泉的地段不算很好，但要增加养老机构已经很难。上海养老资源有限，究竟该怎么配置？”

    委员们在协商会上抛出的这个疑问恰好是市民政局的一大烦恼。市民政局副局长高菊兰坦言，上海“寸土寸金”的现

    实是养老机构发展的客观现实，一些中心城区曾尝试通过在郊区开设养老院的方式增加养老床位的供给，但愿意去的老人却不多，“根据老人们的需求，我们在中心城区大力推广居家养老。但受限于财力，即使是居家养老服务，目前也难以向所有老人提供。”

    “有的老人确需专业护理，但进不了养老机构；有的身体不错，却进了养老院。在养老床位有限的情况下，能不能进养老院，需不需要进养老院，是否应该有个标准？”市政协常委黄鸣的这句话引起了市医保局的共鸣：目前，不同老年服务方式覆盖人群交叉，保障不足和过度并存；在资源有限的客观情况下，需要完善老年护理评估体系，并在此基础上建立老年护理保障制度。

    安全“助餐”，政府风险如何降低？

    在视察老年人助餐服务点时，食品安全的问题引起了委员们的关注。市民政局副局长高菊兰用“政府风险骤增”来形容推广助餐服务所遭遇的烦恼。

    今年开始，市政府将解决老年人用餐问题作为实事项目着力推进，通过开设社区老年人助餐服务点，在全市各社区开展上门送餐及集中就餐服务。但是，办好这件实事并不容易。“食品安全问题，我们也害怕啊。”高菊兰告诉委员，老人们大多比较节约，往往将助餐点提供的午饭分成两份，并将其中一份带回家作为晚餐，“有的老人甚至连冰箱都不愿意使用，一旦食物变质，助餐点怎么应对？责任该由谁承担？”

    “在加强助餐点服务人员培训的同时，也要对老人普及食品安全知识。”市民政局表示，希望委员们共同出力，降低政府的“风险”。

    老有所养，“家庭责任”需要倡导

    “老有所养，政府必须承担责任，但这不代表家庭对老人就没有养护责任。”在协商会上，一个现象引起了委员和职能部门的关注：在推进社会化养老的过程中，政府的付出在增加，一些子女的责任意识却在淡化，有的甚至将养护老人的所有责任都推给了政府和社会。

    “曾经有媒体报道，老人猝死家中，数日无人知晓。事发后，相关部门全部到场，了解有关情况。结果却发现，这位老人的子女就住在附近。在反思政府工作的同时，我们是不是也应该问一下，家庭对老人究竟该承担怎样的责任？”

    委员们表示，“养儿防老”是一种很好的传统，我们理当积极倡导家庭养护老人的责任。市民政局表示，为倡导“家庭责任”，今年将在全市范围内评选“十大孝心家庭”。

    市政协副主席朱晓明、高小玫参加协商。