5月初，国家防汛抗旱总指挥部负责人指出，根据气象预测及水旱灾害发生规律分析，今年主汛期我国南涝北旱几率大，高温干旱、台风、强降雨等极端天气时间将多于常年，防汛抗旱形势非常严峻。据预测，今年主汛期中国将出现两个多雨带，其中南方多雨带位于长江中游地区，长江及太湖流域发生大洪水的几率增加。

    江苏地处长江下游，为长江上中游洪水下泄入海的必经之地。从5月1日起，江苏已进入汛期。战旗猎猎，鼓声隆隆，防汛防旱两手抓，江苏严阵以待。

    主汛期即将到来，今年江苏省防汛防旱形势如何？5月10日下午，记者来到江苏省水利厅19楼的省防汛防旱指挥部办公室采访时，适逢全国水库安全度汛电视电话会议召开。从正在多媒体会议室认真收看、收听的与会者脸上的严肃表情上可以看出，今年江苏防汛防旱情势不容乐观。

    省防汛防旱指挥部副指挥、省水利厅厅长吕振霖对记者说的第一句话就是：江苏今年防汛防旱形势严峻！他解释道：首先，去冬今春以来的天气异常要求我们必须高度警惕。根据气象部门分析，近几年来全省气候变化复杂，气温升高趋势明显，长江持续出现低水位，这是灾害性气候可能偏重发生的前兆。另据国家防总和国家气候中心预测，今年长江中下游汛期降水偏多，有可能发生大洪水，台风也比往年多，极易出现旱涝急转、风暴潮突袭的局面。因此，今年的防汛防旱形势不容乐观。

    现有水利工程的抗灾能力也要求我们必须高度戒备。吕振霖说，多年来大规模的水利基础设施建设，使全省的防洪保安能力有了很大提高。但是，与经济社会快速发展对水利保障能力的需求相比，还有一定的差距。主要表现为局部地区防洪标准还不高，抗灾能力还不强。如沂沭泗地区防洪标准总体上只有20年一遇，秦淮河、滁河、水阳江地区防洪标准只有10年一遇；流域性水利工程还存在不少险工患段，少数病险水库急待除险加固，滞洪区的安全设施建设严重不足，一些低洼圩区排涝能力不足；城市防洪基础设施比较薄弱；部分沿海地区和丘陵山区仍然存在干旱缺水的威胁等等。

    值得注意的是，由于近年来全省汛情相对平稳，没有遭受特别重大的灾害损失，部分干部群众思想上有所松懈，甚至产生一些不正确的认识。有的认为这几年的水利建设卓有成效，一般旱涝灾害是完全可以抗得住的，存在盲目乐观思想；有的认为这几年都没有出现大洪大涝，今年不一定来大水，存在麻痹侥幸思想；也有的认为江苏只怕涝、不怕旱，对做好节水抗旱工作缺少思想准备；还有的认为一些度汛隐患一时半会儿解决不了，面对问题不是立足积极主动来解决，存在等靠要思想。

    “思想隐患比工程隐患更可怕，是我们防汛防旱工作的大忌。”吕振霖严肃地说。

    汛期气候特点：“多”“重”结合

    4月下旬，省防指召开今年第一次成员会议。根据全省的预测及会商意见，结合华东地区和全国会商意见，省气象部门对江苏省夏季（6－8月）气候趋势作出预测。

    今年夏季，江苏总降水量淮北及江淮之间部分地区可能偏多。根据国家气候中心预测，长江中游汛期降水量比较大，江苏应特别警惕上游客水来量偏多的影响。同时，全省局部地区可能出现降水集中时段，会引起局部内涝以及地质灾害等，应充分做好各种防汛、防灾准备。

    预计今年将有1－3个台风或其外围影响江苏，且影响程度比去年重。尽管近几年台风对江苏没有造成大的伤害，由于今年台风强度预计偏强，江苏仍要警惕台风灾害的发生。

    在全球气候变暖的背景下，根据前期天气气候异常事件频发的特点，预计今年汛期局部地区冰雹、强雷暴、雷雨大风、突发暴雨等各种灾害性天气发生的频次会较高，江苏应做好防御极端事件发生的应急准备。

    同时，今年江苏防旱也不可掉以轻心。预计今夏平均气温比常年值偏高，高于35℃的高温日数比常年偏多，全省偏旱的可能性仍较大。因此，在立足防大汛、抗大灾的同时，必须坚持两手抓，严防旱涝急转，做好防大旱的准备。

    未雨绸缪，我们严阵以待     

    “面对今年严峻的防汛防旱形势，我们必须未雨绸缪，高度戒备，充分准备。”省防指副指挥、省水利厅厅长吕振霖告诉记者，准备工作主要包括以下几个方面——

    加快推进水利基础设施建设。水利工程是抗御水旱灾害最主要的物质基础。2007年，江苏省水利基本建设计划安排48亿元，目前正在全力推进的工程包括：重点加快治淮工程建设以基本完成19项骨干工程中涉及江苏省的主要项目，继续推进南水北调工程建设，积极实施海堤达标工程建设，基本完成国家已批的大中型水库除险加固工程，突出解决一些重点地区因洪致涝问题，继续实施城市防洪工程建设。

    认真组织部署汛前检查。入春以来，省防指就开始组织水利工程的安全检查和水毁修复，4月中旬派出4个专家组对各地重点险工隐患处理和重点预案编制工作实地指导。各地对检查中发现的问题正在抓紧处理，消除隐患。

    全面落实防汛防旱工作责任制。目前，省、市、县三级防指和省四大流域联防指挥部成员已经全部调整到位，各级防汛防旱工作责任制基本落实。省防指已把全省大江大河、水库、重点防洪城市、重要蓄滞洪区防汛防旱工作主要责任人名单公开发布，接受社会监督。

    依法开展河湖清障工作。去年汛后以来，全省共查处各类水事案件2642起，拆除违章建筑21万平方米、违章圈圩1267亩、违章种植3002亩、鱼网鱼簖1214张。组织沿江各市开展了4次集中打击长江非法采砂活动，查处非法采砂船596条，拆除采砂机具368台套，有效遏制了长江非法采砂活动蔓延。

    修订完善各类防汛防旱工作预案。按照国务院和省政府应急办的部署要求，今年初，省防办对市、县两级防御台风预案的编制工作进行专门部署。目前各地各类预案的编制工作已基本完成。

    储备防汛物资，组建专业抢险队伍。目前，省、市、县三级各类防汛物资储备充足，市、县两级均成立了专群结合的抢险队伍。全省组建了5支国家级重点防汛抢险机动队和3支省级重点防汛抢险机动队。这些队伍一旦遇有突击抢险任务，保证做到召之即来，来之能战。

    提高应急管理能力。省防指对汛前检查出来的险工隐患全部汇总在册，编制成图，及时掌握各地对险工隐患问题的处理动态。同时完善防汛指挥系统建设。

    防汛防旱，科技先行。记者了解到，“十五”期间，省水利厅投资1.4亿元逐步建成了集信息采集、防汛通信、计算机网络、防汛决策支持系统于一体的防汛指挥系统。目前又在推进升级改造工程建设，全省已基本完成了淮河、沂沭泗水系和长江、秦淮河水系洪水预报调度系统以及长江河道监测管理系统建设，省以上报汛站的遥测覆盖率已超过80％。先进的防汛指挥决策系统，将为汛期科学决策、准确调度提供强有力的技术保障。（盛家宝 周静文 陆剑）

    资料链接：江苏水旱灾害频发     

    建国58年，江苏省水旱灾害频繁，共有51年发生灾害。其中洪涝灾害18年，干旱灾害13年、水旱交错20年，正常年景仅7年。

    同时，全省气候变化复杂，平均气温均呈升高趋势，已持续19年出现暖冬现象。

    进入本世纪，江苏主要水旱灾害有——

    2001年、2002年，淮北地区及沿江、沿淮丘陵山区连续发生严重的干旱；

    2003年，淮河发生了1954年以来的最大洪水，里下河等地区发生了1991年以来最严重的内涝；

    2004年，淮河遭受建国以来最严重的一次上游污水下泄事件；

    2005年，洪、涝、旱、台风等自然灾害频繁交替发生，“麦莎”和“卡努”两大强台风穿省而过，沂沭泗流域部分控制站出现了1974年以来最高洪水位；

    2006年，苏北及里下河地区发生严重内涝。