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“十五”期间，鼓楼区将继续深化“三服务一争创”的工作思路，紧紧围绕“富民强区，加快发展”目标，进一步做富居民百姓，做强税源经济，做优管理服务，做美社区环境，进而实现鼓楼区经济和社会事业的新腾飞。
1、做强税源经济。
加速发展高科技产业。把发展高科技产业作为我区实施沿江开发的重中之重，不断放大优势，形成特色，打响鼓楼沿江开发的高科技品牌。突出抓好电子信息产业的发展，强化高科技研发中心建设，吸引世界500强企业将研发中心落户鼓楼，努力推动我区高科技产业的提档升级。要加快科技园街软、硬件建设，精心打造广州路科技街，尽快建成亚华创业园、随园创业园等孵化基地；以长江创业园、南京工业大学科技园、新联科技园等为重点，推进新模范马路高科技产业带建设；年内科技街孵化基地面积要突破10万平方米，科技街入园企业要超过400家。要完成南京新加坡高科技产业园一期工程拆迁和首批项目的单体设计。要精心规划建设好鼓楼—溧水科技园产业基地，启动征地拆迁和基础设施建设，并积极做好招商引资工作。同时，完成“全国科技进步先进城区”创建工作。
努力振兴工业经济。要加快发展工业经济、尤其是新型工业经济,盘活区属工业，对区属工业企业进行优化、调整；做好对下放市属工业企业的服务工作，将我区工业向科技园产业基地集中，使我区工业经济焕发新的生机。要做强、做多、做优都市经济园，对经济园的发展进行合理规划，加大对本地区所有企业、单位资源的开发利用力度；加大宣传和服务力度，吸引更多的企业入园发展。
加快发展以湖南路为龙头的商贸经济。做好湖南路步行街可行性研究和申报工作，为湖南路实施全天候商业步行街创造条件。做好山西路广场扩容准备工作，努力改善湖南路周边环境。加快大商场建设，建成苏宁精品商贸中心，加快江苏图书城、国际商城、世贸中心等项目建设进度。精心建设云南北路、童家巷、丁家桥等特色街，尽快启动湖南路04、05片区改造，以及二毛厂“退二进三”项目，建设好湖北路休闲茶座酒吧街区。同时，要加快河西新区shopping
mall、汽车城的建设，带动全区商贸经济的整体繁荣。
大力发展民营经济和开放型经济。全力营造有利于民营经济发展的宽松环境，用优厚的待遇、优惠的政策、优良的服务，放心、放手、放开、放胆发展民营经济。实施巨人企业计划战略，大力扶持规模企业高速发展，使之成为全市、全省乃至全国同行业的巨人。今年要全面完成区属房地产开发企业改制工作，基本完成区属商业企业二次改制，并按照现代企业制度完成绿化、环卫、市政三所的企业化改制，真正做到彻底改、改彻底。要进一步健全开放型经济领导分工责任制，一着不让地抓紧、抓牢已确定的30个税源经济重点项目。要进一步加大招商引资的力度，拓宽招商引资的渠道，扎扎实实做好全程跟踪服务，努力把外向型经济做成全员经济、领导经济、硬指标经济、优先优惠经济和翻番经济。
2、进一步做优管理服务，营造良好的投资软环境
创“无案件社区”。要围绕创全市最安全城区的工作目标，坚持做到“四个转变”，即工作重心从破案为主向防范为主转变，工作层面从街道为主向社区为主转变，防范工作时间从白天为主向夜晚为主转变，工作主体从公安专防为主向公安专防和社会力量群防并举转变，通过有效防范让案件降下来，真正让老百姓感到安全。要建成覆盖全区的治安防范监控系统，继续保持“零重大恶性案件、零法轮功人员进京上访、零中小学生犯罪”，以及全区发案数、入室盗窃案、机动车和自行车盗窃案呈负增长的目标，力争有10%的社区居委会创成“无案件社区”。
创“无违章社区”和“无占道摊点街巷”。要摸清全区违章搭建、占道摊点的底数，坚决依法拆除违章建筑，依法取缔占道摊点。要重点对长期无法根除、解决的社区内违章建筑和占道摊点情况严重的街巷进行集中清理、整治，打一场拆违建、清摊点的攻坚战。要确保每个街道有2-3个社区居委会创成“无违章社区”，在主次干道创卫的基础上，全区力争有2/3的街巷无占道摊点，为南京创建国家环保模范城和全国卫生城做出积极贡献。
创“无上访社区和单位”。要变被动信访为主动信访，将群众的信访活动导向社区，把问题解决在社区。要变关门信访为开门信访，及时就地妥善处理信访问题，真正做到信访不出社区和单位。要变小信访为大信访，将一些涉及社区公共事务的信访人导向社区议事园，广泛动员社区志愿者参与社区信访工作，并利用社区单位的资源优势帮助解决好信访问题。
创“无障碍投资环境”。根据市政府《关于推进服务型政府建设的实施意见》落实分解给区县的任务，继续抓好“优化软环境”竞赛活动，加强全区执法部门管理服务制度建设，进一步转变机关作风。要充分发挥区招商中心的作用，组建招商引资全程代办式服务中心，进一步做好项目包装、寻求项目中介以及招商人员专业化建设等工作。要高标准建设区政务大厅、会计结算中心，合理进行功能设置，理顺内外关系，优化办事流程，促进政府职能转变。
3、做美人居环境，全面完成城建目标任务
抓住沿江开发的契机，加大基础设施建设力度，加快沿江景观开发，推进沿江综合功能完善，使鼓楼成为展示古都风貌和现代文明的重要窗口。
加快景观工程建设。加快推进石头城风貌片二期工程，尽快将清凉山、国防园、古林公园连成石城文化风光带。全面完成鼓楼广场风貌片拆迁工作，力争将鼓楼广场的西北片建成为集观光、商贸、金融、文化于一体的大型综合性风貌区。尽快做好颐和路片区文物建筑保护开发和民国建筑广场规划以及建设的前期工作，真正展现其历史街区、建筑博览、花园住宅、城市景观的独特风貌。加速铁路北街市民广场、八字山公园、乌龙潭公园等广场园林建设、改造工程，完成外秦淮河、金川河综合整治任务。
全面完成便民工程。要在八月底前完“红二楼”危房改造拆迁工作，年内完成铁路北街、黑龙江路、水佑岗等3条市重点道路拓宽工程，以及护城河南路、车站东巷、傅佐路等3条区重点道路建设，9月底前完成54条街巷出新工程，在重点地段建成一批星级公厕，尽快规划建设城区的大型停车场。大力实施大面积的拆违建绿、拆房建绿，把街头绿地改造为街头森林，把鼓楼建设成多层次立体绿化相互配套的园林城区。
加大河西整合力度。要按照沿江开发的整体要求，高标准建设河西新城区，完成河西北部整合的规划设计。全面启动新区环境综合整治工程，重点改造草场门大街等7条道路；拆除经四东路等5条道路两侧违章建筑和不符合景观要求的临时建筑，整治河西道路环境设施；重点建设滨河风光带，开工建设宝船遗址公园，继续加强绿化建设；进一步加大美化、亮化力度，构筑河西城市夜景亮化体系。完成北圩路、横七路等道路建设工程，进一步完善教育、文化和社区服务等方面的配套设施，把新区道路、绿化、生活设施等的建设提高到一个新的水平。
4、进一步做富居民百姓，不断提高群众的生活质量
进一步完善富民工作体系。进一步拓宽就业渠道，完善寻岗、买岗、保岗、选岗工作机制；采取优惠政策，鼓励驻区企业吸纳下岗失业人员；大力培育社区非正规就业组织，确保年内在每个社区建立非正规就业组织，使之成为社区就业的主渠道。加强劳动力就业市场建设，建成800平方米的劳动力就业中心，全年实现3000名下岗职工再就业，将全区失业率控制在3%以下。要进一步完善以医疗救助、教育救助、住房救助、法律援助为重点的困难群体综合救助体系，全面完成今年富民工程各项指标。
不断丰富社区居民的教育、文化生活。要围绕教育“大转强”目标，继续实施“三名”工程，提高教育教学质量；实施教育的均衡化发展，优化配置教育资源，使全区老百姓不仅“有其学”、而且“优其学”，争创省级教育现代化实验区；进一步推进社区教育工作，构建起面向全区居民的终身教育体系，争创全国社区教育实验区。要精心打造“文化鼓楼”，加强体育场馆、文化场馆建设，抓好各类文体服务项目建设，开展丰富多彩的社区文体活动，继续开展向社区居民开放中学体育场馆和图书馆的工作，满足不同层次社区居民的文体活动需求，确保年内创成省级文化示范区。
大力提高全区卫生、计生工作水平。要认真落实省、市对非典防治工作实施常态长效管理的要求，将非典防治工作纳入依法、科学、规范、有序的管理轨道，进一步提高应对突发性公共卫生事件的能力；不断加大公共卫生事业的投入，切实改善设施条件，夯实社区卫生工作的基础；大力开展爱国卫生运动，教育广大人民群众养成良好的卫生习惯，全面提高人民群众的健康水平。要继续推进城市社区计生工作改革，创新社区计生工作机制，争创“省人口与计划生育示范城区”和“全国计划生育先进区”。
深化文明社区创建活动。进一步加强公民道德建设，把社区议事园、文明社区“擂台赛”、社区故事等活动不断引向深入。积极开展寓教于乐、内容丰富的社区文化活动，用先进的思想道德和文明的生活方式占领社区阵地，提高社区精神文明建设水平；整合社区资源，掀起学习型社区创建热潮，建立百家社区论坛、开辟百处学习场所、集辑百篇理论文章、创建百户学习型家庭，年内创成1-2个市级文明社区。要巩固和发展双拥共建成果，深入开展国防教育，加强民兵预备役工作。
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