泰州现下辖靖江、泰兴、姜堰、兴化四市和海陵、高港二区，总面积5793平方公里，总人口500万，其中市区面积428平方公里，人口60万。泰州是一座具有2100多年历史的文化名城，素有"汉唐古郡，淮海名区"之称。自古以来名贤辈出。唐代书法评论家张怀瓘、宋代教育家胡瑗、元末明初文学家施耐庵、明代哲学家王艮、清代文学艺术家郑板桥，以及现代京剧艺术大师梅兰芳等，均是泰州历史文化名人中的杰出代表。泰州是一个有着光荣传统的革命老区。抗日战争时期，陈毅同志率部挺进苏北，三进泰州，决战黄桥。境内的白马庙是中国人民解放军海军诞生地。泰州是一座充满活力、正在崛起的新兴工贸城市。以春兰集团、扬子江药业集团为代表的工业规模经济群体初步形成，50多个产品市场占有率居全国前列。
　　今年以来，全市上下认真落实全市经济工作会议和市三干会精神，紧紧围绕年度工作目标，坚持一手抓"非典"防治，一手抓经济建设，全市经济保持"高开高走"的良好态势。上半年，全市完成国内生产总值270.2亿元，同比增长13%；完成服务业增加值101.8亿元，同比增长11.2%。1-7月份完成全社会固定资产投资131.7亿元，同比增长31.5%；实现财政收入40.4亿元，同口径增长21.3%，其中，地方财政收入22.7亿元，同口径增长24.2%；实现社会消费品零售总额97.4亿元，同比增长11.3%。
　　农业经济稳定发展，农民收入实现新增长。上半年全市完成农业总产值54.82亿元，同比增长5.9%。农业结构调整取得新进展，经济作物面积比重比上年提高4个百分点。农业招商引资力度加大，到6月底，全市新建"三资"投资农业项目299个，协议利用"三资"8.6亿元，实际利用6.29亿元。农业园区建设步伐加快，农产品质量建设取得新成效。农民人均现金收入2311元，同比增长5.9%。
　　工业经济发挥重要支撑作用，运行质态不断改善。1-7月份，全市列统工业完成现价产值422.2亿元，同比增长28.8%；完成增加值114.3亿元，同比增长21.6%；实现销售367亿元，同比增长33.9%，利税37.6亿元，同比增长48.1%，利润18.5亿元，同比增长62.7 %。工业用电量26亿千瓦时，同比增长25.9%。1-7月份，全市完成技改财务发生数60.2亿元，同比增长39.2%。重点骨干企业支撑拉动作用进一步增强。1-7月份，30强企业实现现价产值170.4亿元，同比增长33.4%，增幅比全市平均水平高4.6个百分点。
　　改革开放步伐加快，沿江开发进展顺利。市（区）属企业"三置换一保障"改革扎实推进，全市列入改革的775家企业，已完成改革635家，占应改企业的81.9%。农村税费配套改革继续推进，乡镇企业产权制度改革不断深化。养老、失业、医疗等社会保障体系建设进一步加强。开放型经济加快发展。1-7月份全市协议利用外资2.3亿美元，同比增长35.3%；实际利用外资1.3亿美元，同比增长45.3%。全市自营出口额3.6亿美元，同比增长59.3%；新签对外承包劳务合同额同比增长120.5%。沿江开发总体规划和专项规划编制工作全面启动，江阴开发区靖江园区开始建设，泰州电厂、沿江高等级公路、泰州港集装箱泊位工程、扬子江药业城、陵光集团300万吨燃料油等8个重点项目的前期准备和实施工作进展顺利。
中心城市建设力度加大，城市面貌有新的改善。1-7月份，市区城建投资15亿元，同比增长55.1%。市区新增绿化面积65万平方米，占年度计划的65%。旧城改造取得进展，原城隍庙搬迁工程按期完成，东进东路北侧街区拆迁基本结束，五一路商业街改造工程正在实施。1-7月份，市区新开工各类住宅34.1万平方米，竣工39.3万平方米，分别占年度计划的68.2%和98.3%。投资1.4亿元的12项城市防洪工程如期实施并取得明显成效。
　　防治"非典"、抗洪救灾扎实有效，经济社会生活秩序稳定。坚决贯彻落实省委、省政府的部署，坚持堵源头与防扩散并举、完善应急预案与开展爱国卫生运动并举，着重抓好"防、控、治"三个关键，着力提高防治非典工作的成效。在市委、市政府的领导下，全市动员、全民防疫，全力以赴、严防死守，取得了抗击非典斗争的阶段性胜利。全市社会稳定，人心稳定，经济发展和各项工作正常进行。高度重视并抓好防汛抗洪救灾工作。全市共投入抗灾人力162.4万人，抗灾经费1.4亿元，组织下拨救灾款180万元，捐款捐物达235.3万元，转移安置受灾群众14.25万人。经过周密部署，精心组织，落实责任，里下河灾区群众生产、生活均已得到妥善安排。
　　党的建设得到加强，精神文明建设和民主法制建设取得新进展。各级党组织深入开展学习贯彻"三个代表"重要思想和坚持"两个务必"教育活动。全市领导班子和干部队伍建设得到加强，市及市（区）两级换届工作圆满完成。组织开展"沿江开发与泰州的跨越式发展大讨论"，为推进沿江开发提供了精神动力和思想保证。以创建全国文明城市工作先进市为龙头，推进国家级卫生城、环保模范城、双拥模范城和省级园林城市创建工作，"五城同创"取得新进展。科技、教育、文化、卫生、体育、新闻等社会事业协调发展，计划生育工作水平继续提高。党风廉政建设和反腐败斗争力度进一步加大，查处了一批群众反映强烈的大案要案。党风廉政建设责任制进一步落实。民主法制建设进一步加强，依法治市和普法教育继续推进。处理"法轮功"问题、"严打"整治斗争取得新成效。
三、泰州市"两个率先"的具体目标和实现目标的优势所在
　　今年"七一"，胡锦涛总书记在"三个代表"重要思想理论研讨会上发表了重要讲话，向全党发出了兴起学习贯彻"三个代表"重要思想新高潮的动员。前不久，省委召开的十届五次全会，明确提出要把实现"两个率先"作为贯彻"三个代表"重要思想的根本任务，并要求到2010年左右，苏中地区总体上全面建成小康社会。按照省委、省政府的总体要求，根据泰州实际，市委研究确定了当前和今后一个时期全市经济发展的总体目标，在市委二届五次全体（扩大）会议上讨论通过，并形成了决议。这就是：坚持以"三个代表"重要思想为指导，以沿江开发为突破口，以工业为第一方略，以开放为第一动力，以项目和园区为载体，以招商引资为关键，力争五年总量翻番、八年全面小康，在苏中"后来居上、率先崛起"，进而加快融入苏南经济板块和上海经济圈，成为全省新的经济增长极，成为长江三角洲城市群中的后起之秀。
　　具体将扎实组织实施"六个倍增计划"：（1）GDP倍增计划。　　2007年，力争全市GDP总量过1000亿元，5年实现倍增目标；　　2010年达1500亿元。（2）全部工业增加值倍增计划。2007年，力争全部工业增加值达480亿元，4年实现倍增目标；2010年达790亿元。（3）有效投入倍增计划。2007年，力争全市固定资产投资达500亿元，4年实现倍增目标；工业技改财务发生数达250亿元，3年实现倍增目标。（4）财政收入倍增计划。2007年，力争全市财政收入达120亿元，5年实现倍增目标；2010年达200亿元。（5）外资和自营出口倍增计划。2007年，力争全市实际利用外资10亿美元；自营出口额10亿美元，4年实现倍增目标。（6）城乡居民收入倍增计划。2007年，力争城镇居民人均可支配收入达12540元；农民人均纯收入6170元;2010年分别达16500元和8200元，8年实现倍增目标。
　　实现上述目标，泰州具有四个方面的优势：
　　1、丰富的岸线资源优势。泰州长江岸线资源极为优越，在苏中拥有最长的一类、二类深水岸线资源。岸线总长99.8公里，其中-10米以下的深水线61.6公里，尚未开发利用的有56.8公里，开发潜力很大。目前，泰州已建有长江港口3座，形成以国家一类开放港口泰州港为主体的内河港口群。苏中入江达海的5条重要航道在泰州境内交汇，投资10多亿元建成的泰州引江河工程集引、排、航于一体，成为泰州经济发展的一条"龙脉"。丰富的水资源和岸线资源，赋予泰州产业发展的优势，形成了以大用水量为特征的船舶修造、精细化工、生物医药基地。
　　2、雄厚的承载优势。去年泰州人均GDP1200多美元，完全有可能在较长时间内保持快速、持续增长的势头。泰州的基础条件较好，又处在苏锡常都市圈和南京都市圈的结合部，对资本的吸纳能力越来越强。目前泰州正处于快速发展阶段，呈现出"一快"、"二猛"、"三高"、"四稳"的特征。"一快"就是工业增长速度快，成为带动经济增长的领头羊。泰州拥有春兰、扬子江等一批规模优势企业，2002年，全市实现工业增加值209.22亿元，比上年增长14.6%，以工业为主体的第二产业在三次产业中处于领先地位。"二猛"是指固定资产投资和招商引资增长势头迅猛。2002年全市固定资产投资同比增长25.1%，合同利用外资和实际利用外资同比分别增长104.4%、58.3%。"三高"表现在：财政收入、城镇居民可支配收入和城乡居民储蓄存款余额大幅度提高。2002年，全市财政收入比上年同口径增长21.6%；城镇居民人均可支配收入同比增加349元，增长9.5%；城乡居民储蓄336亿元，同比增加41.47亿元。"四稳"体现在：农业生产稳定发展，农民收入稳步增加，消费需求稳中趋旺，金融形势稳定正常。这些都表明泰州的市场容量和市场潜力巨大。
　　3、优越的区位优势。泰州与苏锡常隔江相望，与上海也不过3小时车程，而且与这4个城市同处"长三角"之中，地理位置和交通条件具有西进东出、承南启北、通江达海的优势，是苏锡常和上海的共同腹地。尤为重要的是，泰州已在苏中地区率先开通了过江通道。江阴长江大桥的建成通车使泰州与上海及苏南地区的时空距离大大缩短。除此之外，泰州境内公路纵横，通车总里程5106公里，其中等级公路4873公里。宁通高速公路、宁靖盐高速公路均从泰州境内通过。正在调试运行的新长（新沂--长兴）铁路和开工建设的宁启（南京--启东）铁路贯穿泰州。
　　4、率先启动两岸联动开发的先发优势。去年，成立了"靖江江阴沿江开发促进会"，由无锡、泰州市委书记任名誉会长，江阴、靖江两市市委书记、市长和分管书记分别任正副会长和秘书长。我们以靖江和江阴的合作开发为重点，加快推进江阴开发区靖江园区建设，目前，江阴开发区靖江园区已签定了合作协议，确定园区规划面积近60平方公里，启动区面积8.6平方公里。靖江市与江阴市还签订了两岸口岸开放和合作协议。到目前，江阴市已有5家企业在我市沿江投资项目或参股经营。与此同时，我们还积极谋划与镇江市、常州市的合作，不断探索两岸联动开发的新路子。最近，高港区与扬中市达成一致意向，两地将打破行政区划限制，共同策应全省沿江开发战略，联动开发沿江，在规划衔接、干部和人才交流、产业对接、港口和工业园区建设等方面开展合作，推进区域共同发展。
　　四、围绕"两个率先"、实现跨越发展的具体举措
　　面对新目标、新要求、新任务，我们倍感责任重大。必须站在更高的层次，立足更大的范围，开阔更大的视野，制定新的发展目标，形成新的发展思路，落实新的发展举措。
　　以沿江开发为突破口，全面提高工业化水平。认真贯彻落实全省沿江开发工作会议精神，修订完善沿江开发总体规划，着力抓好靖江和江阴的联动开发，加快推进经济开发区滨江工业园等五大工业园区及企业主题园区建设，同时努力推进南北联动，使黄桥老区和里下河地区主动策应沿江开发，加快发展工业经济。一是加强基地建设，做大做强五大产业集群。按照"产业集聚、区域集中、开发集约、能量集合"的要求，以现有产业为基础，着力整合资源，规范引导，打造各具特色的产业集群，力争到2007年，五大产业集群（化工产业群、医药产业群、机电产业群、船舶修造业群、新材料产业群）经济总量达1200亿元以上。同时，在沿江规划建设农产品出口加工区和现代物流中心。二是着力培育一批成长型企业，放手发展民营经济。一方面，扶持大企业、大集团发展，注重以企业、产品为轴心，做大企业，接长产业链。力争到"十五"期末，30家成长型企业实现营业总收入1000亿元以上。另一方面，抓好"铺天盖地"，放手发展民营经济。进一步放大戴南、张郭效应，创造宽松的创业氛围，努力提高非公有制经济在国民经济中的比重。坚持以特色化为方向，大力发展"专、精、特、新"的个私企业群体和"一乡一品"的板块经济。积极引导民营企业向规模型、外向型、科技型方向发展，不断推进民营经济上规模、上水平。从今年起，确保每年新办注册资本50万元以上民营工业企业1000家以上，每年新增规模以上民营工业企业200家以上。力争到2007年，全市私营个体经济增加值占全市GDP的比重提高到60%以上，税收占全市纳税总额的比重达50%以上。三是积极推进企事业单位改革，加快资本运营步伐。坚持改革与稳定相统一、改革与招商引资相结合、改革与改组改造相结合、重点突破与全面推进相结合，力争今年市（区）属工贸企业基本完成改制任务。加快市属经营性服务类事业单位改制步伐，今年底确保改制面达30%以上，力争3年内全面完成改制任务。积极扶持帮助条件成熟的企业早日上市，迅速实现规模扩张。
　　以开放为"第一动力"，全面提高开放型经济发展水平。坚持以开放为"第一动力"，坚持融资为本、项目为王，强化招商引资工作，推进全市开放型经济不断加快发展。第一，强力推进招商引资。注重打好"沿江牌"、"区位牌"和"资源牌"，通过努力，确保全年协议利用外资、实际利用外资取得新突破。重视抓好载体建设。按照"超前性、集聚性、配套性"原则，全力加快5个省级开发区和重点乡镇工业园区建设。5个省级开发区按照建成全市"经济发展的增长区、招商引资的强磁区、高新技术的聚集区、对外开放的示范区、优质服务的样板区"的要求，加速推进基础开发和形态开发，提高对外资项目的承接能力。同时，着力做好产业配套文章，逐步形成关联度大、集成度高的配套产业链。乡镇工业园区围绕"培育亮点、形成特色"的要求，注重发挥产业优势，构筑新的发展平台。同时进一步创新服务观念，力求在管理、服务、政策等方面形成更强的比较优势，让更多企业和客商低门槛进入、低风险投资、低成本经营。第二，进一步加大项目建设力度。积极抓好项目库建设，真正做到每年投产一批、开工一批、建成一批、储备一批，实现滚动发展。到2007年，力争实施3000万元以上重点技改项目600个，累计完成技改总投入800亿元，其中五大支柱产业技改发生额占全市工业技改发生额的60%以上。第三，主动参与国际竞争。不断调优结构，壮大外贸规模，全力鼓励和扶持各类企业特别是私营企业申报进出口经营权，千方百计完成全年外贸出口任务。同时拓展空间，推进市场多元化，提高出口商品的技术含量、质量档次和市场份额。积极依托优势，全面提升外经合作档次。
　　以实施农业跨越工程为重点，全面提高农业产业化水平。农业产业化是确保农业增效、农民增收、农村稳定的重要途径。积极加快实施农业跨越式发展工程，大力推进农业产业化经营，力争到2007年农业增加值达88亿元，2010年达100亿元。首先，进一步加快农业产业化龙头企业的建设。要求各级党委、政府加大农业招商引资力度，大力推进"三资"开发农业，培植壮大龙头企业。今后5年，全市要发展1000家农产品加工企业，新建100个农业园区。坚持走"公司+基地+农户+服务"的发展道路，引导龙头企业与农户结成更加紧密的利益共同体，推动农业产业化由低级形态向高级形态迈进。其次，坚持不懈地抓好农业结构调整。今后5年，努力培大做强十大区域特色产业，同时，大力发展绿色和无公害产品，努力提高全市农产品质量和市场竞争能力。再次，下大力气促进农民增收。富裕农民的重要途径是减少农民。今后5年，全市每年减少纯农户1万户、转移农村劳动力10万人。切实加强对农民的培训，实施现代农民教育工程，提高农民自主创业能力。充分尊重农民意愿，稳定土地承包权，引导土地使用权的有序流转。巩固税费改革成果，从根本上减轻和控制农民负担。
　　以中心城市建设为重点，全面提高城市化水平。加快推进城市化，实现城乡一体化，是"后来居上、率先崛起"的重要抓手。我们将进一步做强、做优、做美中心城市，加快县城和中心集镇建设，不断提高城市化水平。一是加大中心城市建设力度，增强集聚、辐射功能。按照"建设大城市，塑造新形象"的要求，高起点、高标准地修订完善中心城市建设和发展规划，营造景观优雅、富有文化内涵、人与自然和谐相处的人居环境。力争中心城市三年建成省园林城市，五年建成大城市，八年实现城市规模翻番。到2010年，全市城市化水平达到52%。加快推进电力、供气、供水、污水处理、垃圾处理等工程建设，建成可靠的城市保障体系。今年启动坡子街商业街区、东风路南延、凤凰河景区建设、稻河整治、城隍庙修缮、泰山公园改造等一批重点工程，完成旧城改造拆迁面积45万平方米以上，力争今年市区建设投资达30亿元。二是推进县城和重点中心镇建设。四个县级市城区扩大规模，改善环境，完善功能，提升品位。按照"合理布局、科学规划、规模适度、注重实效"的原则，继续抓好12个重点中心镇建设，充分发挥其在推动区域经济发展中的重要作用。三是强化市场化运作，拓宽筹资渠道。树立经营城市的理念，深化城市建设投融资体制改革，多渠道筹集城市建设资金。通过资本经营和资产经营管理滚动增值，为城市建设提供必要的资金。鼓励外资、民资参与城市建设。切实抓好土地资产的运作，控制一级市场，放开二级市场，最大限度地盘活城市国有土地资产，使土地收益成为城市建设资金的重要来源。
　　以执政为民为根本，全面提高人民生活水平。努力把人民群众的利益维护好、实现好、发展好，是贯彻实践"三个代表"重要思想的核心，是各级领导班子、领导干部的神圣职责。坚持执政为民，是我们一切工作的根本出发点。第一，抓好就业和再就业工作。全面落实中央、省关于促进就业的优惠政策和我市的配套实施办法。大力培育、发展和规范劳动力市场，完善劳动力市场信息网络，加强就业服务机构建设。大力营造创业光荣的浓烈氛围，努力改善企业环境，千方百计增加就业岗位，确保年末城镇登记失业率控制在4.5%以内，失业人员年度再就业率达到50%以上，全年净增就业人数1.7万人。第二，加快完善社会保障体系。搞好"三条保障线"的衔接，进一步建立健全社会保障资金的筹措、管理和监督机制，不断扩大社会保障的实施范围和覆盖面，全年确保城镇职工基本养老保险覆盖面达98%，城镇职工基本医疗保险覆盖面达85%，失业保险覆盖面达98%。第三，抓好城乡困难群体帮扶工作。继续推进市级机关部门和机关干部结对帮扶工作，扎实抓好帮扶黄桥老区贫困户、兴化经济薄弱村的"南户北村"扶贫工程和与城区贫困群众结对帮扶工作，提高低收入群体收入水平。