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创新大突破――市委11届6次全会之后看变化之三
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    解放思想不仅是观念上的革命,更要转化成为实践中的创新。思想解放大潮,给了人们更多的创新理由和创新冲动,也给了人们更大的创新空间和创新动力。

    无锡市委十一届六次全会,在这个具有里程碑意义的节点上,一个坚定的共识在思维撞击中形成:大胆破除、坚决抛弃不适应、不符合科学发展观的一切旧观念、旧体制,树立全面创新的战略思维,推动创新大突破。

    管理创新,科学发展之本

    思想解放,使创新的瓶颈自上而下渐次打开。

    政府层面的改革创新,显得更为迫切。市纪委表示,推进政府自身改革和企业管理创新,是落实科学发展观的重要内容。要加强机关效能建设,推动行政提速。加快政府职能转变,积极推进政企分开、政资分开、政事分开、政府与市场中介组织分开,加快公共服务型政府建设。

    “政府理性作为,企业商业运作。”江阴市对管理创新有了新的理解,思路也更为清晰:企业能做到的,政府放手不干预;企业做不到的,市场运作跟上去;市场解决不了的,政府服务来补齐。

    创新正在悄然但又是广泛、深入、有力地行动之中。市行政服务中心围绕完善行政服务体系、提高重大项目服务效率和推进信息网络建设等改革重点,以体制、机制的创新推动审改工作新突破,拓展和丰富行政审批制度改革的内涵,加快建立服务体系三级贯通、绿色通道高效畅通、信息网络纵横联通的“三通”高效行政服务机制,加快实现体系网络化、审批流程化、政务电子化、服务效能化的“四化”要求,积极推进服务型政府建设。

    科技创新,转型突围之策

    自主创新,站在了国策的高度。就在前两天的两院院士大会上,胡锦涛总书记对自主创新作了深刻阐述:走中国特色自主创新道路。在无锡市委六次全会上,推进科技创新、提升自主创新能力同样被摆上了城市战略地位,成为转型发展的突围之路。经过新一轮思想解放大潮,这一战略的高度得到进一步提升。

    市科技局对科技创新的感受尤为强烈:产业结构偏低、技术含量不高、创新能力不强成为制约我市新一轮发展的瓶颈。因而,必须加快构建以企业为主体、政产学研结合的科技创新体系,坚定不移在科技创新创业和产业高端发展上求突破。在具体实施上,扩大“530”计划的品牌效应,吸引更多海内外高端人才落户无锡,启动实施新一轮高新技术产业“双倍增计划”,形成具有较强核心竞争力的高新技术企业集群。市经贸委认为,要营造适宜企业发展的自主创新体系和支持体系,推动创新成果向企业集中,创新政策向企业倾斜,创新人才向企业流动。

    目标设定为华东乃至全国知名科技研发带和生态景观带的滨湖区,把科技创新作为实现可持续发展的唯一出路。在其三年规划中,将全面加快工业设计园、生物医药研发服务外包区、太湖新城科教产业园的开发建设步伐,引进更多高水准的领军型人才和项目,实现产业升级,经济转型。

    体制机制创新,活力生机之源

    大胆创新体制机制,充分激发市场主体活力,统筹城乡发展,成为全市上下的一个鲜明共识。

    突破创新的理念和举措在文化宣传领域得到实践。市委宣传部表示,两大传媒集团的新闻宣传与经营“两分离”改革年内争取得到突破,公益性文化单位年内完成内部人事、收入分配等改革,加快推进经营性文化单位的改革,积极探索适合我市文化传媒事业、企业特点的国资监管办法。而在环保部门,新的机制创新也在尝试之中。新的举措包括加快推进总量削减保证金和区域资源环境补偿制度,逐步实施排污许可证制度、排污有偿使用和排污权交易制度等。

    在探索城乡统筹发展新机制方面,惠山区有着独到的观点:通过行政区域优化调整和行政管理体制改革、社会保障体系建设和社会事业建设、城乡建设用地增减挂钩、推进农业园区化和农地合作化等举措,形成有利于城乡统筹协调发展的体制机制,缩小城乡差距。(江山)

 

 

责任编辑: 刘沛


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