三个多月前《无锡除了少锡,还少什么?》一文的发表,在全市上下掀起了一场“无锡还少什么”的思想解放大讨论热潮。无锡还少什么?尽管仁者见仁,智者见智,但从根本上讲,当前无锡最少的还是科学发展,即无锡最少的是以人为本的发展、全面的发展、协调的发展、可持续的发展,突出表现在目前我市存在的制造能力强与创造能力弱、自然景观优美与生态环境脆弱、城市发展快与农村发展慢、文化底蕴厚与文化影响力弱、户籍人口平均受教育年限高与流入人口平均受教育年限低这五个“明显反差”上。究其原因在于无锡还少科学发展的思路和路径、体制和制度、办法和举措;还少领导科学发展的信念和决心、素质和能力、行动和作风,尤其是一些领导干部对科学发展观的认识还不够深刻、理解还不够准确、把握还不够全面。主要表现为不少领导干部还不能正确把握“好”与“快”、“人”与“物”、近期与远期、局部与全局、“硬件”与“软件”这五个“辩证关系”上。
科学发展观作为马克思主义中国化的最新理论成果,总结了国内外发展的历史经验教训,揭示了人类社会发展的一般规律,反映了我国现阶段发展的客观需要,是指导以人为本、全面协调可持续发展的世界观和方法论,是发展中国特色社会主义必须始终坚持和坚决贯彻的重大战略思想。我们必须把科学发展观作为推进“一当好、三争创”的行动指南;必须把思想大解放、创新大突破作为推进科学发展的不竭动力;必须把好字优先、又好又快作为率先发展、科学发展、和谐发展的鲜明导向;必须把解决不全面不协调不可持续的问题作为推动率先发展、科学发展、和谐发展的紧迫任务;必须把人民群众满意作为检验率先发展、科学发展、和谐发展成效的根本标准。
一、坚持不懈推动思想大解放
30年前,《实践是检验真理的唯一标准》一文发表和关于真理标准问题的大讨论,掀起了“文革”后第一场思想解放运动,并直接成为中国改革开放的理论先声。30年来,实践不断发展,形势不断改变,但解放思想、实事求是这一马克思主义活的灵魂始终放射出真理的光芒。如果说30年来的思想解放,主要是破除僵化的政治教条的束缚,突出解决了“要不要发展、敢不敢改革”的问题;那么当前我们的思想解放,则是要破除过往发展经验、传统发展模式的束缚,着力解决“会不会发展、善不善创新”的问题,探索新形势下科学发展的新路。我们一定要从历史的经验中获得启示,以马克思主义唯物史观为指导,能动地、自觉地贯彻党的思想路线,坚持不懈地推动思想大解放,依靠思想大解放更新观念、拓宽思路,以思想观念的永不僵化保证发展实践的与时俱进。
深圳作为我国改革开放的“先行者”,之所以能够在不到30年的时间里,从一个荒凉的“小渔村”发展成为走在中国改革开放前沿的“大深圳”,靠的正是持续不断的解放思想、改革创新。没有解放思想,就没有当年“三天一层楼”的“深圳速度”;没有改革创新,深圳就不可能在提升国际化水平、增强自主创新能力等方面领跑全国。在骄人的成绩面前,深圳人没有自满,更没有止步,而是以永不满足、勇于超越的胆识和勇气,提出要使特区的“特”体现在“特别能改革、特别能开放、特别能创新”上,要由“速度深圳”向“效益深圳、和谐深圳”迈进,要敢于向世界先进城市“看齐”、向世界一流水平“叫板”……
无锡也是一座勇于思想解放的城市。老一代民族工商业实业家与乡镇企业家以敢为天下先的胆识和气魄,开创了前无古人的辉煌事业,树立了思想解放的光辉典范。无锡发展的历史特别是改革开放30年来的历史告诉我们:思想解放的程度,决定着改革的深度和开放的力度,决定着建设的品质和发展的质量。什么时候解放思想、改革创新的力度大,无锡的发展就能求得新突破、实现新跨越;什么时候放松了解放思想、改革创新,无锡的发展就会缺乏动力、缺乏活力、缺乏竞争力,就会在激烈的竞争中掉队、落伍。
有危机感的地方,往往可以避免危机;没有危机感的地方,往往潜藏着巨大危机。在科学发展道路上实现跨越,必须正视无锡发展存在的差距与不足,做到居安思危,戒骄戒躁。改革开放30年来,无锡取得了令人瞩目的发展成就,全市财政总收入增长74倍,城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别增长61倍和55倍,主要经济指标和综合竞争力一直位居中国大陆各城市前十位,并于2005年以市为单位、2006年以县(区)为单位率先基本建成全面小康社会。面对这样的成绩,我们完全有理由感到振奋,感到骄傲和自豪。然而,在自豪的同时,我们也要清醒地认识到当前发展中渐增的压力、渐近的危机。
从区域发展态势看,近年来随着我国开放格局的纵深扩展、产业结构的加速调整以及区域大交通体系的日趋完善,区域发展也呈现出全新的变化,以上海为龙头的长三角区域一体化深入发展,原有的地缘经济格局正在加速分化中重新洗牌、重新组构。无锡传统的比较优势趋于弱化,新的竞争优势尚未确立,而周边各城市都在抢抓机遇加速发展,新的竞争优势、竞争特色正在形成,势头不可小觑,态势咄咄逼人。过去30年中,深圳GDP增长了3451倍,广州增长了163倍,苏州增长了177倍,都比我们高;无锡和苏州的GDP、财政总收入和进出口总额曾经基本相当,而到2007年苏州已分别是无锡的1.75倍、1.7倍和4.1倍,2003年苏州人均GDP超越无锡,2004年苏州市区GDP又超过了无锡市区。30年中,广州三产占经济总量的比重提升了28个百分点,杭州提升了27.6个百分点,重庆提升了25.2个百分点,而无锡只提升了22.7个百分点。目前,无锡高新技术产业产值不到苏州的一半,仅相当于深圳一年的增量;南京发展软件等新兴产业的优势凸现,2007年实现软件产业销售收入360亿元,是我市总量的2.4倍,接近全省总量的一半,列全国第四位;无锡经济总量大于杭州、宁波,但财政收入、城乡居民收入却都低于他们。标兵渐行渐远,追兵越来越近。我们决不能陶醉于已有的成绩而沾沾自喜,更不能自满于已有的成绩而止步不前,必须始终保持清醒的头脑,时刻保持忧患的意识,做到思想上永不自满、永不僵化,发展上永不懈怠、永不停滞,以思想的新的大解放拓展发展的新空间,增创发展的新优势,在科学发展道路上继续走在全省、全国前列。
从世界先进水平看,2007年,香港、台湾、新加坡、东京的人均GDP分别达到29149美元、16274美元、34152美元和29300美元,纽约、伦敦则更是分别达到了52800美元和38900美元,远远超过无锡的近9000美元;2006年,韩国、新加坡、德国、美国、英国和中国台湾地区服务业占经济总量的比重分别为57.15%、65.17%、69.2%、70%、75%和73.44%,香港地区则更是超过了90%,而无锡到去年底这一比重仅为40%。2006年,我市人均GDP为7390美元,只相当于德国1956年的水平;城市化率为67.1%,相当于德国1889年的水平;服务业占GDP的比重为39%,相当于德国1915年的水平;重工业比重高达70%以上,相当于德国1905年的水平;城镇居民收入只相当于德国1961年的水平;公众科学素养数值为3.1%,仅为德国1989年水平的一半左右;人口受教育水平相当于德国上世纪20年代的水平。德国研发投入占GDP的比重长期保持在2.5%左右,而无锡去年刚达到2%;德国2006年发明专利申请数占专利申请总数的35.6%,而当年我市仅为13.5%;德国万元GDP能耗不到我市的1/5,万元GDP耗水量仅为我市的1/13。因此,我们决不能继续满足于在同国内城市的比较中获得“优越感”,而要以更加宽广的视野,在与国际先进水平的比较中增加压力、增强动力,勇于向世界先进城市看齐,敢于向世界先进水平攀登。
思想大解放就是要敢于触及灵魂的深处,大胆直面存在的问题,勇于查找存在的差距。这并不是否定历史,而是要超越历史;并不是否定现状,而是要超越现状;并不是否定自我,而是要超越自我。这也并不是悲观失望,而是要居安思危;并不是妄自菲薄,而是要奋起直追。在新的历史条件下,我们只有以更大的决心坚持思想大解放,以更大的力度推动思想大解放,才能切实担当起“一当好、三争创”的历史使命,才能使无锡科学发展的道路越走越坚实、越走越宽广。全市各级一定要把思想大解放的大旗举得更高,倍加珍视团结,倍加激励创新,倍加坚持法治,努力促进无锡在新的历史时期实现新的发展跨越,不断增创无锡发展的新优势。
二、坚定不移推进发展大跨越
解放思想决不是一句空洞的口号,而必须落实在行动上,体现到发展上,以思想的大解放谋求创新的大突破、实现发展的大跨越。
落实在行动上,就是要致力于创新大突破,以自我革命的勇气大力破旧创新――大力破除妨碍科学发展的老框框、老经验、老思路,大力革除影响和阻碍科学发展的老体制、老机制、老制度,下决心全面而有系统地破旧创新,坚决而有秩序地破旧创新。要通过破旧创新,加快建立社会主义市场经济体制,全面建设法治化、服务型政府,充分发挥市场配置资源的基础性作用,有效发挥政府“有形手”和市场“无形手”的作用。
体现到发展上,就是要实现发展大跨越,加快实现由工业化中后期向工业化后期和后工业化、由重点发展向优化发展、由全面小康向基本现代化的大跨越;由投资驱动向创新驱动、由资源依赖向科技依托、由生产制造向设计创造的大跨越;“由低到高、由大到强”、由工业经济向服务经济、由工业文明向生态文明的大跨越。要坚持高新技术产业与高端服务业双轮驱动,加快实现由劳动密集型、资本密集型为主向技术密集型、知识密集型为主的产业大跨越;坚持高层次人才与高品质人居环境互为支撑,加快实现由吸纳简单劳动力为主向集聚高层次人才为主的社会大跨越;坚持现代化新城市与现代化新农村比翼双飞,加快实现由城乡分割、小城镇建设向城乡一体化、区域城市化的城乡建设大跨越。
按照科学发展观的要求,如何推进发展大跨越?深圳等地的成功经验和我市近几年的有益探索已经告诉我们:工作的思路,决定发展的路径;工作的层次,决定发展的水平。在新的发展阶段,推进发展大跨越,正确的工作思路是:
1、通过狠抓人才,提高社会创造力。紧紧围绕建设“人才特区”、打造“人才之都”的目标,牢固树立人才资源是第一资源的理念,把实施“人才强市”战略作为事关全局和长远的根本大计,立足高起点培养人才、高层次引进人才,加快形成人才辈出、人才荟萃的生动局面。以创新创业人才的广泛集聚推动创新创业事业的突破发展,进一步激发全社会的创造活力,加快构筑具有持续竞争力的人才新优势,使无锡成为高层次国际化创新创业人才的首选之地。
2、通过狠抓科技,提高产业竞争力。紧紧围绕建设国家创新型城市的目标,把科技创新创业作为经济社会发展的第一驱动力,进一步创新工作思路,加大政产学研深层次合作力度,加快科技服务平台和“三创”(创业、创新、创意)载体建设步伐,形成科技企业“孵化器”和“加速器”集群,大力引导企业建立研发机构、增加研发投入和开展研发活动,积极引进创业投资基金和创业投资公司,坚定不移依靠科技创新创业优化产业结构,提升产业能级,加快推进先进制造业向高新化、现代服务业向高端化、现代农业向高效化方向发展,全面提升无锡的产业发展层次和竞争能力。
3、通过狠抓生态,提高环境承载力。紧紧围绕建设生态文明城市的目标,牢固确立“大生态”理念,落实最严格的资源保护和环境保护制度,以高起点规划、高标准建设无锡太湖保护区为契机,创新推进机制,狠抓工作落实。加大太湖清淤与捞藻、湖滨带与湿地改造、垃圾处置与污水处理设施建设、水系综合整治、采石宕口修复和城乡绿化造林力度,全面推动循环经济、清洁生产和绿色消费,积极推广清洁能源和节能减排适用技术,加快形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式和消费模式,把无锡建成经济循环型、资源节约型和环境友好型城市。
4、通过狠抓文化,提高城市影响力。紧紧围绕建设文化强市和国家历史文化名城群的目标,突出建设现代文化和弘扬传统文化“两手抓”,发展文化事业,繁荣文化产业,打造文化品牌,全面保护丰富的历史文化遗产,配套完善基层文化设施,精心建设公共文化工程,加快形成传统文化与现代文化交相辉映、相得益彰的良好格局,进一步彰显无锡城市的文化魅力和个性特质,提升无锡城市的文化“软实力”,努力让全市人民享受到更多的文化发展成果。
5、通过狠抓民生,提高群众满意率。把切实保障民生、不断改善民生摆到更加突出、更加重要的位置,关注群众的生活质量、发展潜能和幸福感受,把更多的财力放在保障和改善民生上,把更多的精力放在实现人民群众丰衣足食、安居乐业上,确保群众喝上放心的水、吃上安全的食品,努力在更高层次、更高水平上实现“学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”。从群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手,每年突出重点,兴办一批实事,让全市人民实实在在感受到生活每年都有新改善,一年更比一年好,不断提高人民群众的幸福感和满意度。
实现发展大跨越,首先要求各级干部领导科学发展的能力上有一个大的提升。全市各级党政组织尤其是党政主要领导同志要大力营造“四尊四创”(尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造,创业、创新、创优、创造)氛围,切实做到“三宽”(眼界宽、思路宽、胸襟宽)、“六敢”(敢闯、敢试、敢于创新,敢抓、敢管、敢于负责);要真正把精力集中到五个“狠抓”、五个“提高”上来,围绕实现“人民安居乐业、社会长治久安”的根本目标,多做打基础、利长远、惠子孙的实事,为建设幸福安康、和谐宜人新无锡奠定最坚实、最稳固的基础。(魏直)