进入工业化发展中后期的无锡，正处于从工业文明向生态文明转型的前夜。转型需要勇气，更需要智慧。在昨天召开的市委民主协商会上，市各民主党派、工商联和无党派知识分子捧出了一份份实在的智慧结晶，为这座城市的生态文明建设献智谋策。江苏省委常委、无锡市委书记杨卫泽在听取党外人士的意见和建议后，就生态文明建设亮出鲜明观点：建设生态文明是走科学发展之路的必然选择，历来敢为人先的无锡要奋勇当先，努力成为全省、全国生态文明建设的先行军。市领导贡培兴、周敏炜参加了民主协商会。

    生态文明建设，关乎城市发展，关乎百姓幸福。“作为一个生态承载力相对脆弱的地区，无锡只有加快超越传统工业文明，加大力度建设生态文明，才能彻底摆脱生态环境对发展的紧约束，真正推动经济社会的可持续发展，最终实现人与自然的协调与共赢。”杨卫泽指出，加快生态文明建设，是实践科学发展观的题中之义。科学发展观和生态文明在本质上是一脉相承的，要全面认识、深刻理解、切实贯彻科学发展观，真正把生态文明的良好愿景转化为无锡生态建设的生动实践，转化为无锡天蓝水净的美好现实。加快生态文明建设，是顺应人民群众呼声的主动之举。逐渐殷实富裕的群众，对环境质量的提高、人居环境的改善有着前所未有的关切。顺应全市广大人民群众对改善环境的强烈愿望，就要努力把生态环境建设统筹于无锡现代化建设的全过程，在保护生态环境中建设城市，在发展城市中重建和恢复生态，让人们在良好的生态环境中生活得更舒心、更幸福。同时，加快生态文明建设，也是提升执政能力的客观要求，全市各级领导干部要牢固树立“环保优先”的理念，不断提高建设生态文明的能力和水平，为构建无锡良好生态环境作出更大更切实的努力。

    无锡，以敢为人先的气魄，求新求变的思路，脚踏实地的作风，不断创新发展模式，攀登发展高峰，经济建设始终走在全省、全国前列。太湖蓝藻的暴发，点中了包括无锡在内的太湖流域地区发展的软肋，也再次激发起无锡人的勇气――争当生态文明建设的先行军。

    “在新的历史阶段，面对建设生态文明的崇高历史使命，我们更要大力弘扬无锡过去在推动发展中表现出的改革勇气、开拓精神和创新智慧，奋勇当先，走在前头，努力成为全省、全国生态文明建设的先行军。”杨卫泽指出，“环保优先”的自觉理念，正是现在最需要的东西。他认为，坚持“环保优先”，领导干部是关键，要用“环保成绩单”来验证各地各部门科学发展的质量；坚持“环保优先”，群众参与是基础，要引导全社会参与到生态环境保护中来；坚持“环保优先”，制度建设是保障，要通过制度设计实现“谁污染、谁治理”、“谁开发、谁保护”；坚持“环保优先”，尊重科学是手段，要用现代科技提升环保工作的质效。

    科学的理念，重在落实、贵在行动。杨卫泽指出，无锡的生态文明建设，在路径上要积极探索“优化发展”，在特色上要大力推行“循环经济”。目前，无锡劳动力、土地等要素成本优势已不明显，而生态环境成本却是逐年提高，低端制造业因追逐新的低成本地区而离开，已是必然趋势。无锡破解当前难题的方法，就是要顺应形势的发展变迁，坚定不移地走优化发展之路，而优化发展的关键在于“四高联动”：培育高新技术产业、发展高端服务业、集聚高层次人才、营造高品质人居环境。“四高联动”将有力促进无锡生态环境的主动保护和优化重建，使无锡最终摆脱粗放发展道路，实现经济与环境、人与自然的和谐发展。

    对无锡生态文明建设的发展特色，杨卫泽主张要大力推行“循环经济”。“垃圾不是废物，是放错地方的资源。”他表示，当前，无锡发展面临的资源和环境压力日渐突出，加快发展循环经济已成为我们挣脱发展约束的当务之急。无锡大力发展“循环经济”，就是要以提高资源利用率和减少废物排放为目标，以技术创新和制度创新为动力，强化节约资源和保护环境意识，形成有利于节约资源、保护环境的生产方式和消费方式。

    太湖，是无锡人心中的美与痛，是无锡生态文明建设的重中之重。杨卫泽在会上指出，在生态文明建设中要突出抓好“科学治太”。要深刻领会胡锦涛总书记关于“让太湖这颗江南明珠重现碧波美景”和温家宝总理关于“太湖治理是中国生态环境建设标志性工程”的讲话精神，认真贯彻落实中央和省委、省政府关于太湖治理工作的决策部署，把治理太湖、保护水源摆上各项工作的首要位置，作为无锡建设生态文明的重中之重，竭尽全力为无锡乃至太湖流域人民的安居乐业和城市的长治久安创造条件、探索新路。要坚持“科学治太”，用科学的精神认识生态运行的内在规律，以科学的决策实现治理工作的最佳生态效应，建立科学的机制，把治污控源纳入科学化、法治化、市场化的轨道。同时，在规划导向上，要加紧建设太湖保护区，做到让太湖生态环境休养生息，并提升城市经济层次和整体功能，使无锡成为名副其实的生态型城市。

    生态文明事关全局，各方人士为城市的成功转型贡献智慧。经过数月的调研，他们掌握了许多第一手的数据资料，在切中要害的同时，提出了不少具有针对性、前瞻性、建设性的意见建议。昨天的民主协商会上，民革无锡市委主委秦蕴石、民盟无锡市委主委金征宇、民建无锡市委副主委兼秘书长许建樟、民进无锡市委主委章一中、农工党无锡市委副主委兼秘书长汤忠元、致公党无锡市委主委麻建国、九三学社无锡市委主委蔡捷敏、市工商联主席孙志亮、市无党派知识分子联谊会副会长赵立平等围绕生态文明建设踊跃建言。他们建议，建设生态文明，要进一步提高各级干部和广大市民的环保意识，加强环境和生态科学研究，提高整治措施的针对性、有效性和科学性，并继续大力推进产业结构调整和经济增长方式转变。建设生态文明，要统筹规划，加强环境与发展综合决策；健全公众参与机制，实施全民环保；科学布局，提高城市绿化仿生水平。建设生态文明，要从节能降耗抓起，要推进全市民营企业参与，要切实治理好太湖水质，进一步优化农村水环境。

    参加民主协商会的市各民主党派、工商联和无党派知识分子联谊会的负责人还有杨红、许行健、皮何总、过丹、李宁、蔡建平、季正明、陈正行、王海宝，市有关部门主要负责人也到会听取了意见和建议。 （胡桃）

链接：

    集思广益合力奋斗加快推进无锡市生态文明建设
    ――市各民主党派、工商联和无党派代表人士为生态文明建设献计献策

    加强生态环境保护　加快生态城市建设

    近几年来，中共无锡市委、市政府在抓好经济和社会事业全面发展的同时，高度重视生态环境的保护和建设，提出了建设生态城市的目标，并为此做了大量的工作，有力地推动了无锡生态文明的建设。但是在取得显著成绩的同时，我市在环境保护和生态建设上与建设生态城市的目标要求相比还存在一些问题和不足，为加快推进我市生态城市建设，加强生态环境保护和建设，我们建议：

    一、继续加强宣传教育力度，提高各级干部和广大市民的环保意识。

    首先，要使各级干部充分认识无锡环境和资源面临的严峻局面，提高环保意识，树立“环保优先”的理念，正确处理经济发展与环境保护的矛盾，确保经济发展在环境容量内可持续发展。其次，要在全社会大力宣传环保优先和环保先导发展的理念，增强广大市民的环保意识,使广大市民人人都来关心环保、个个都来参与环保。建立健全社会义务监督员制度，落实环境污染举报有奖制度，提高环境保护的社会参与度。

    二、加强环境和生态科学研究，提高整治措施的针对性、有效性和科学性。

    一是成立专门的研究咨询机构，对无锡的环保和生态问题进行长期、深入的理论和实践研究。二是开展科技攻关，走科技治水之路。继续做好城市内河的清淤，尽快启动梅梁湖清淤工程。三是加大对生活污水的截流接管力度，做到自来水管接到哪里，污水管网就铺到哪里。四是采取措施有效降低大气中二氧化硫和可吸入颗粒物。

    三、按照“环保先导发展”建立产业调整导向机制，继续大力推进产业结构调整和经济增长方式转变。

    一是严格限制环境污染的增量，坚决削减环境污染存量。二是大力发展高新技术产业和以服务外包为主的高端服务业，坚决淘汰“三高二低”和“新五小”企业。三是继续强力推进节能降耗、节能减排，加快发展绿色制造和清洁生产，大力发展循环经济。四是发展生态农业，加强无公害、绿色、有机等农产品基地建设。要把生态农业和环境整治、生态修复结合起来。
    （民革无锡市委）
    
    加强环境与发展综合决策

    环境是经济和社会赖以依存的最重要的基础。事实证明，在影响环境的诸多因素中，政府决策往往是最为直接和最具作用力的因素。当前，无锡面临着“三城同创”和实现跨越式发展的艰巨任务，加强环境与发展综合决策，提高综合决策水平，进一步从源头上防治环境污染和生态破坏，尤为迫切，尤显重要。建议如下：

    一、制定法规框架，推动综合决策法制化。

    完善对综合决策的地方立法，研究出台《环境与发展综合决策实施条例（或办法）》，将环境与发展综合决策纳入法律法规调整范围，以法律形式强制政府部门之间进行合作，切实将环保优先方针贯穿于决策的各个环节，落实到发展的全过程。

    二、建立制度体系，推动综合决策规范化。

    按照省委、省政府《关于切实加强环境与发展综合决策的通知》的要求，进一步明确综合决策的原则和范畴，建立健全环境与发展综合决策的各项制度，明晰政府各部门在综合决策中的职责，保障决策程序的合理性、决策过程的民主性和决策结果的科学性，确保综合决策机制的运作和落实。

    三、健全组织机构，完善综合决策体制。

    成立高层次、综合性的统筹协调机构――市环境保护委员会和决策性机构――市环境与发展综合决策委员会，分别着眼于统筹协调层面和决策层面，从全局和战略高度，审议有可能对环境产生重大影响的政策、规划和大型开发建设活动；审议与环境密切相关的重大环保规划、计划、方案以及重要规章；统筹解决环境与发展中的重大问题等。

    四、加强监督考核，提升综合决策实效。

    进一步完善环保实绩考核机制，强化领导干部的环境保护责任感，规范各部门及其领导的决策行为，进一步形成党委领导、政府负责、人大监督、环保部门统一监管、各部门齐抓共管、人民群众共同参与的环境保护工作机制，提升综合决策实效。

    五、加强环评管理，规范环评从业行为。

    环境影响评价是政府环境与发展综合决策的重要依据。加强环评管理，提高环评质量，是政府科学决策的重要保障。建议建立健全环评机构信用档案，加强业务跟踪，规范从业行为，切实提高环评质量。
    （民盟无锡市委）
    
    健全公众参与机制　实施全民环保

    环境保护关乎百姓群众。在强调政府主导、加大投入的前提下，还要进一步发挥社会公众的力量来关心环保、参与环保，为切实落实科学发展观，促进生态文明建设提供坚实的支撑。实施“全民环保行动”，公众参与十分重要。随着公众对环保问题的关注度和参与环保决策意愿的不断提高，需要合理引导公众参与的热情，积极培育公众参与的氛围，需要政府、非政府组织、广大环保志愿者和一切关心环境问题的人们来共同努力。为此，我们建议：

    一、营造舆论氛围，重视公众参与作用。

    大力宣传在环境保护领域作出贡献的“环保卫士”，动员机关干部、党团员和社会有识之士参加环保义工服务活动，从而形成全社会关心环保、参与环保的良好氛围。

    二、强化宣传教育工作，提高公众环保素质。

    加强环保宣传培训教育，激发公众参与的责任感和主动性。要向公众传授专业知识，要有普及性的材料便于公众学习了解。

    三、提升信息公开程度，扩大群众知情度。

    《环境信息公开办法（试行）》于今年5月1日起正式施行，无锡要以《办法》的实施为契机，督促环保部门和有关企业及时发布有关环境信息，扩大群众知情度，保障公民环境权利。

    四、优化公众参与制度，保障公民环境权利。

    要从更新观念，建立制度，完善程序等多方面入手，健全公众参与制度，保障公民环境权利。

    五、大力发展民间环保组织，拓展公众参与渠道。

    民间环保组织本身就是一种公众参与的直接方式，建立以民间环保组织为主要载体的公众参与机制，已成为无锡实施“全民环保行动”、促进生态文明建设的当务之急。

    政府要在媒体宣传、资金、项目和人员培训上给予一定的扶持；建立政府与民间环保组织定期的对话沟通机制，增进双方的沟通和了解；制定有关民间环保组织管理条例，对民间环保组织的权利和义务进行明确规定；鼓励、引导现有的成熟的环保志愿者队伍建立民间环保组织，为公众的有序参与提供制度化、组织化保障；构筑民间环保组织交流平台，加强自身建设；鼓励、引导境外民间环保组织在无锡建立分支机构，以境外民间环保组织的先进理念、健全的运作机制推动无锡民间环保组织的健康发展。
    （民建无锡市委）
    
    提高城市绿化水平

    城市绿化是城市生态文明建设的最直接的体现。通过城市绿化构成城市生态系统，发挥城市生态功能，美化优化环境，提高城市生活质量，意义重大。城市绿化从来就是城市建设的有机组成部分。

    近年来，市委、市政府高度重视造林绿化工作，始终把加快绿色无锡建设、优化城乡生态环境作为我市贯彻科学发展观、推进生态文明建设的重要战略任务，以重点造林绿化工程为抓手，以城乡绿化一体化为目标，坚持科学规划、加大投入、全民动手、全面推进，各项工作取得了突破性进展，全市森林覆盖率、城市建成区绿地率、绿化率等各项指标名列全省前茅，为争创全省“两个率先”先导区和示范区提供了良好的生态环境支持。

    但是我们也应该看到，无锡的绿化工作也存在着一些问题，应当引起我们足够的重视：一是城市绿化主要树种有减少的趋势。二是城市绿化中常绿乔木比例增长过快。据调查，到2004年，以香樟为主的常绿树在数量上已占无锡现有乔木数量的64%。三是乡土树种的生存状况很不乐观。一段时期以来，由于各种原因，一些乡土树种已灭绝或濒危。尤其在建成区域内，一些乡土树种已不复存在。四是城市绿地的树种丰富度不高。解决上述问题的有效路径之一，就是要以科学发展观为指导，树立城市绿化建设“生态为主，美化为辅；功能为主，形式为辅；仿生为主，雕琢为辅”的理念，运用生态学理论，模拟自然生态系统功能，不断提高城市绿化的水平。建议如下：

    一、着力改善树种结构，适当减少常绿乔木。

    对无锡这样的亚热带城市来说，理想的落叶乔木与常绿乔木的配比是60%―70%比40%―30%。

    二、提倡种植乡土植物，谨慎引进外来生物。

    应大力提倡使用对当地环境具有良好适应性的乡土植物，推广应用已获成功的优良引进树种，如确需引进新的物种，应当进行严格的安全评估，切勿重蹈生物入侵覆辙。

    三、提高植被面积，注重湿地效应。

    特别要注意发挥水稻田的“湿地效应”，防止因过分强调绿化覆盖率的指标，而导致相当一部分粮田被流转为林用地。

    四、提高城市生态系统物质循环功能，促进城市生态系统信息传递。

    一是减少地面硬化；二是使用透水地砖；三是增添生物多样性；四是建设生态廊道；五是保护优质土壤。
    （民进无锡市委）
    
    加强农村水环境治理

    “十一五”以来，农村水环境不断得到改善，但问题不容忽视。一是随着农村工业布局调整和治污力度的加强，面源污染和生活污染逐步上升为农村水环境主要污染源。二是农村河道水系总体情况是流域骨干河道水系畅通，镇村小河道水系严重不畅，造成排水不畅。农村河道淤积速度很快。三是畜禽养殖污染不容忽视。四是整治过程中普遍存在重河面保洁，轻河坡、河岸、岸脚垃圾清理。五是河道长效管理机制还不健全。为此建议：

    一、继续加大查究违法排污企业力度。

    加大对相关部门的责任人的处罚力度和党纪政纪处分。提高设计水平，不折不扣地截污到位，强制要求农村河道周围企业将污水接入城市污水管网，并加大查处污水排放的力度。

    二、加大对农村生活污染的治污力度。

    对靠近道路的农民居住点，要通过强制性接管，加快管网铺设进度；对村庄规模较大、人口相对集中的自然村，建议采用有动力的处理技术，如建设小型污水处理厂；结合农村污水处理设施建设成本和维护管理情况，有选择地引导推广一些适合村庄的经济型污水处理设施；对分散居住的农户，建四隔式化粪池，减少污水排放。对外来人口居住比较集中的村庄，作为整治环境卫生的重点，制定农村房屋出租标准，其中卫生设备不达标的不允许出租。

    三、加大对畜禽养殖业的整治力度。

    禁养区内切实落实关停措施。在畜禽禁养区内，禁止畜禽养殖，对现有的畜禽养殖场全面完成搬迁或关闭。

    四、加大调水力度。

    在积极治污的同时，重点实施农村水系沟通工程，以水系沟通为重点疏浚村镇河道，清淤泥、清杂草、清垃圾，全面恢复和提高农村河道引排能力。

    五、进一步完善农村水环境治理的长效机制。

    对工作突出的区、镇、村实行以奖代补。同时拓宽投资建设思路，充分运用市场机制，广泛吸纳社会资金，积极探索个人资本参与、企业投资经营、共同投资管理等方式。加强对农村河道、河塘“河长制”的检查落实，做到不漏一河一塘，按照责任书，把各项措施落到实处。加强对界河等特殊方位的协调。加强生态修复。保持水道自然生态修复，发挥河道自洁功能。
    （农工党无锡市委）
    
    加强太湖水污染防治

    太湖水污染治理是一项长期而艰巨的任务，针对现阶段太湖污染治理情况，提出如下建议：

    一、建立太湖污染防治的专门科研机构和专业化队伍。

    系统研究有关蓝藻暴发的机理和蓝藻的种类、污染源控制、生态修复，整合与集成太湖水污染控制及生态修复的相关技术等工作是一项重要和长期的任务。现有研究太湖的队伍和机构分散，离太湖远，长期研究和专注于太湖程度不够。因此，建成集科学研究平台、人才培养基地、技术输出为一体的综合性科研机构是太湖污染防治的必由之路。

    二、加大蓝藻资源化技术应用推广的支持力度。

    对从湖体中打捞上来的蓝藻进行无害化处理和资源化利用，将蓝藻变为能源、肥源和高附加值产品，不仅可以解决蓝藻的出路，而且通过资源化使蓝藻打捞获得收益，建立起“打捞―利用―再打捞”的良性循环，可形成蓝藻打捞的长效动力机制。

    三、全面推进管网接通工程，对入湖河道实施生态修复。

    全面推进污水管网接通工程，真正发挥污水处理厂特别是新改造的脱氮除磷等治污设施的功效，确保污水达标排放。要在控制污源的前提下，对城市内河道进行系统的生态修复，增加河道水体的自净能力，消除或减轻水体污染，使河道水质优于太湖水质，做到修复一条，开放一条。

    四、加大农业生产指导力度，减少太湖中氮、磷的流入。

    要引导农民积极调整种植结构，发展有机绿色农业，扩大有机肥应用覆盖面，科学合理施用化肥、农药，做到测土配方施肥，加大农业技术示范力度。对规模化的畜禽养殖，在饮用水水源周围要全面禁止；在其他地方要集中养殖、集中治污，实行与工业污染源一样的污染防控。

    五、用法律的、行政的、经济的、科技的手段，全面有效控制污染物的排放。

    控制污染物的排放对于治理太湖至关重要，一要加大对现有工业污染物排放的控制，加强法律干预和行政执法力度，同时把好项目审批关，严格控制有害排放企业的准入；二要改进城乡生活排污处理，在新农村建设和农村规划实施中，特别要注重改进农村居民点的排污设施，健全排污控污协调机制，实行市、县、区、农村排污控污工作规划、责任、资金、管理“一盘棋”。三要引进国外控制排放的经济技术措施，建立和推行碳排放市场交易机制。
    （致公党无锡市委）
    
    建设生态文明　从节能降耗抓起

    无锡正处于工业化发展后期，能源消耗多，三废排放大，已经大大地超出了环境容量，严重地影响了生态文明建设的进程。针对无锡能源消费结构的特点，建议从以下七个方面做好节能降耗工作，更好地促进生态文明建设。

    一、要统一思想，形成共识。

    在全市掀起一场声势浩大的节能降耗宣传活动。把节能降耗工作由政府推动，转变成为以企业为主体的自觉行动。

    二、要完善政策，强化操作。

    收集整理好从中央到地方各级政府、部门制订的所有节能降耗的政策文件，并做好细化、分解工作。强化节能降耗政策实施过程的考核监督，及时兑现奖励政策，坚决淘汰高能耗的用能设备和用能产品。

    三、要搞好普查，抓住重点。

    首先要开展能耗普查，把握节能降耗的重点行业、重点企业和重点部位；其次要搞好用能设备普查，掌握全市用能设备的能耗情况；第三要做好高耗能产品的生产情况普查；第四做好能源普查资料分析研究，制订切实有效的节能降耗措施。

    四、要强化审批，源头控制。

    全面推行新办企业、新增固定资产项目用能评估审核制度。明确由市能源主管部门为用能评估主管机关；增加评估审核的内容，扩大评估审核的范围；实行用能评估审核费用由政府承担的后付费制度。

    五、要强化监管，提高效能。

    要加强能源监管队伍建设；建立健全全市统一的能源监察规范；加大能评机构的监督和考核力度；强化节能降耗政策兑现的审查和监察力度，提高用能效率。

    六、要合同管理，规范市场。

    采取切实有效的措施，大力推进合同能源管理。建立政府专项资金，为企业提供银行贷款担保和贷款贴息等措施；允许企业对合同能源机构投入的设备计提折旧，企业用以支付合同能源管理机构的费用允许进入生产成本；建立合同能源管理政府保证制度，消除合同能源管理实施主体的后顾之忧。

    七、要信息公开，社会监督。

    按照国务院政府信息公开条例规定，全面详尽地公示节能降耗政策；公告国家印发的节能设备、产品和淘汰的高能耗设备、产品目录及其标准；公示无锡重点监控的高耗能行业、企业名单；接受社会公众举报，及时查处违法生产和使用高耗能设备的行为，并把检查和处罚的结果一并给予公示。
    （九三学社无锡市委）
    
    引导和支持民营企业　参与生态文明建设

    生态兴则文明兴，生态衰则文明衰。民营企业作为无锡经济社会发展的重要力量，引导推进面广量大的民营企业参与资源节约型、环境友好型社会建设，对促进无锡的生态文明建设具有重要的现实意义。为此建议：

    一、推动企业经营者素质提升，树立科学的发展观念。

    引导企业经营者转变思想意识，从传统的向自然索取的“拿来主义”观念向“人与自然和谐相处”的理念转变；充分利用企业家论坛这一平台，把政府的产业导向转化为企业的自觉行动；继续推进企业自觉履行社会责任。

    二、推动企业转型升级，提升民营经济产业层次和发展水平。

    推动企业从“制造”向“创造”转型，重视自主知识产权产品与技术的开发和应用，培育更多的自主品牌，并且要争取参与国家行业标准的制定；推动企业从传统行业向现代产业转型，从传统制造业向先进制造业转变，从注重制造业向现代服务业拓展，大力发展服务外包、创意设计等知识密集型产业；推动企业从粗放经营向集约经营转型，支持企业发展循环经济，推进清洁生产。

    三、推动企业退城入园，实现集约集聚和环境建设协调发展。

    以无锡太湖保护区规划建设为契机，加快企业退城入园工作，实现集约集聚发展，并和环境建设同步规划、同步实施、同步发展。按照“主业突出、特色鲜明”的原则，建设发展一批特色专业集聚园区；建立完善园区项目准入机制，严禁污染项目进区发展；加强园区生态化建设，延伸循环产业链；有组织地实施产业梯度转移，发挥行业协会、商会等第三部门的作用。

    四、推动企业科技创新，加快节能降耗技术研发和推广运用。

    深化拓展以“7+1”为主要内容的政产学研合作，帮助更多的中小企业加强与科研院所、大专院校的合作；加大节能技术示范和推广力度；加大节能资金扶持力度。

    五、完善约束激励机制，营造企业自觉参与生态文明建设的良好环境。
    充分发挥网络、报刊、电视、广播等新闻媒体的力量，对企业履行保护生态环境责任进行舆论监督；加强对企业环保的日常监管，完善监测网络，探索建立企业环保信用信息数据库，积极推行环境信息公开制度和企业履行社会责任报告制度；完善对企业履行保护生态环境行为的奖惩措施；鼓励和支持社会资金投入生态环境保护和建设。
    （无锡市工商联）
    
    率先建设生态文明

    无锡率先建设生态文明的可行性在于：一是无锡有决心率先实现。市委、市政府高度重视，全市上下已经形成共识。二是无锡有能力率先实现。无锡经济实力在长三角处在前列，生态文明应遵循首先在发达地区兴起的规律。三是无锡有基础率先实现。数据表明，无锡各项生态指标都有希望争先进位，具有率先实现生态文明的良好基础。同时也应该清醒地看到，在率先实现生态文明的思想认识、监督管理上，仍存在一定的差距，还有很长的路要走，应在大处着眼，小处入手，扎实工作。有关建议如下：

    一、举全市之力建设生态文明。

    一是培育全民参与的环保意识。充分发挥新闻舆论、社会团体、民间组织和自愿者的作用，组织发起抵制使用含磷洗涤剂等活动，使保护环境成为民众的自觉行为。二是环境保护从娃娃抓起。建议从幼儿园起开设环境课程，培养孩子们对生存环境的认知，提高孩子们的环保意识。三是开展一年两次的太湖周围环境保护“全民大会战”，增强市民环保意识。四是探索建立企业污水合规排放保证金缴纳制度和合规排污诚信档案管理制度。

    二、建立环境信息公开制度。

    建立主流媒体的监督机制，定期向公众公布有关环境的各类指标。

    三、实现生态文明的规划先导。

    一是建议把生态文明建设纳入“十二五”国民经济和社会发展总体规划。二是与“三城同创”等各项环境创建工作紧密结合，并把生态文明建设纳入小康建设和现代化建设指标体系。三是与加强城乡规划发展有机结合。以生态文明建设助推城乡同步发展。

    四、财政与税收政策双剑齐用。

    建议通过政府奖励、银行贷款、企业自筹等多种形式，举全市之财力，力争本届政府任内实现全市污水管网全覆盖；通过实施政府贴息贷款，鼓励河湖淤泥产业化利用单位和企业，加快研发和生产进程；通过企业研究开发费用的税前列支、技术转让费的税收减免等手段，加大对环保研发、技术应用的支持力度。

    五、下大决心调整产业结构。

    日本琵琶湖之所以能保证治理的成果不出现反复，关键点是淀川流域的三次产业比重合理。要进一步加快产业结构调整力度，努力发展现代服务业和高端服务业，坚决淘汰“三高两低”产业。　（无锡市无党派知识分子联谊会）