面对用地紧张、环境承载力下降和劳动力成本上升的压力，苏南普遍进入产业结构调整的换代期，一大批占地较大、劳动密集的加工型产业，迫切要求转移出去，可这些对苏北都是“宝”，是经济起步不可缺少的阶段。11月8日，第二届“苏北投洽会”将在连云港举行，苏州、无锡、镇江等市遴选了170多个这类项目，总投资100多亿元，准备在会上对接。上周末，宿迁市委副书记缪瑞林率团赴昆山“取经”，就南北产业梯度转移举行座谈。

    产业梯度转移，苏南苏北双受益

    昆山市副市长周雪荣：昆山是全省“两个率先”的排头兵，也要做南北对口支援的排头兵。挂钩沭阳以来，昆山已接纳了5万多宿迁劳动力，居全省第一。这次苏北投洽会，我们排出了30个项目，涉及制鞋、纺织、食品、建材等行业，都是有规模、实打实的，总投资10亿元。动员这些项目转移出去，不仅支援苏北，也是昆山自身发展的需要。今天的昆山，投资已处在量的扩张和质的提升交汇期。劳动密集型企业多了，有些企业都招不满人了，每亩土地的投资门槛，已提到民资500万元，外资1000万美元。整合乡镇园区，也迫切需要“腾笼换鸟”，将要兴建的花桥商务区，就要搬迁几个大企业，像正鑫制鞋拆迁厂房就要20多万平方米，金山食品投资1500万美元，又没什么污染，希望宿迁和这些企业早对接，多联络，勤跟踪。

    用工多的项目，投资再大也不宜落在苏南

    昆山千灯镇党委书记王金兴：我们镇靠近上海，84平方公里，聚集了1100多家企业，常驻人口5.6万，外来人口却有6万人，给生态环境、社会治安、政府管理带来一系列难题，那些投资少、用工多的企业，必须转移出去。即便大项目，如果用工太大，我们也要舍得放弃。温州荣光集团要来千灯投资，做鞋子的，我到总部一看，有7万工人，在千灯也要招5000工人，我们要配建多少宿舍楼，配套多少保安、物管？政府管理成本太高了。当初我们去东莞、温州招商，当地政府态度冷淡，现在你们来，我们举双手欢迎，因为这是为我们“减负”，为我们工业体系“洗肠”。

    苏北要看准自身比较优势选项目

    昆山周市镇党委书记戴华方：动员不适合昆山发展的企业到苏北去，关键还是用市场的办法。我们不能逼他们走，这涉及到政府诚信问题，拆迁成本也很高。今年周市搬掉影响房地产开发的两个厂，拆出55亩地，赔了1.5亿元。要企业感到“要我转”到“我要转”，还是要看准宿迁的比较优势，选好引资对象，我们再提高门槛，“一半儿推，一半儿就”，柔性转移。目前昆山的劳动力工资，基本是800元—1200元/人，宿迁也要600元—800元/人，劳动力不是想像的便宜，但宿迁许多人宁可在家拿六七百元一月，也不愿常年在外拿千元。土地成本中，昆山地价10万元左右一亩，宿迁通过财政补贴，税后返还，可降到二三万元一亩，这对劳动、土地密集项目还是很有吸引力。但昆山商务成本低、产业链完整，对那些强调便捷交通、通关和上下游配套的企业，吸引力不大。电子、装配等行业，在昆山上下游企业一般有几十家到上百家，你地价再优惠他也不会去。

    招商引资也要讲究可持续发展

    张浦镇党委书记沈晓明：我镇一些想到苏北投资的企业，他们普遍还有几个担心，一是招商政策的稳定性，承诺能否兑现、持久，二是服务能否真正到位，是不是招商时客气得很，进来就由不得你了。苏北一些县市来招商，地价的确便宜，要么办的是集体土地证，这要跟投资方说清楚，“讲一不会赖二”，否则以后会扯皮；要么是用财政先补贴办国土证，再从企业“三年两减半”的税收补缺的。许多企业就疑惑，补贴这么大，想引的企业又多，政府财力能不能持续。第一批台商到昆山，也有这种担忧。此外，一些地方企业开业时，县市主要官员出场，很隆重，但企业运营时，工商、税务就纷至沓来了，有的甚至要企业今年交明年的税，明年初再退给你，因为今年要完成考核任务，企业少，只能从你这儿出了。这些说到底还是政府诚信问题。招商是有成本的，引资也要讲究可持续发展，不能贪多嚼不烂，要引一家就说好，就有第二家、第三家跟着来了。政府财力强了，再滚动发展。要是不顾实际乱许诺，轻服务，招商就成了“一锤子买卖”。（顾巍钟 ）