新华网江苏频道南京５月２２日电（施勇峰 邓华宁）南京市推行“四个层次、两个分离”，住房保障体系向低收入和最低收入家庭倾斜。自２００３年起，全市每年推出近１００万平方米经济适用房，大大改善了低收入人群的居住条件和居住环境。

    据南京市房管局负责人介绍，所谓四个层次，是指对高收入家庭，通过市场提高居住水平；对中等收入家庭，通过住房分配货币化等政策支持其通过市场改善住房条件；对低收入困难家庭，由政府建设供应经济适用住房，逐步解决住房困难；对最低收入困难家庭，由政府加强廉租住房保障。所谓两个分离，即将中低收入家庭分离成中等收入和低收入家庭；将低收入家庭分离成低收入和最低收入家庭。重点加强对低收入和最低收入家庭的住房保障。

    自２００２年起，南京市开始大规模建设经济适用住房，目前，全市已竣工４.１６万套３７９.８万平方米经济适用住房，建设中低价商品房１００多万平方米，有效改善了一大批低收入和被拆迁困难家庭的住房条件。廉租住房制度逐步完善，建立了覆盖全市的最低收入家庭住房保障网络，１０００套廉租房即将储备到位，全市符合条件的几百户最低收入家庭已实行实物配租。享受租赁补贴家庭累计达１６３０户，享受租金核减家庭达７５００余户，基本做到了应保尽保。

    ２００５年，市政府又划拨了１６个地块，规划用地面积７０８４亩，可规划建设总建筑面积４６３万平方米，可建住宅５４５００余套，目前建设工作正在积极推进。