有人说，如果把制造业的国际转移看做第一次经济全球化，那么，服务业外包就是第二次全球化历程的标志。作为全球著名的制造业高地，苏州工业园区看中的是从“世界工厂”升级的重要商机。

    2006年12月25日，圣诞节。位于苏州CBD核心位置的国际大厦楼顶的液晶广告大屏第一次闪亮起来，这个位于22层楼顶的大屏幕循环播放最多的是这样一个红色条幅：热烈祝贺国际大厦入驻世界500强企业超过10家。当这些500强企业走出苏虹路、走出出口加工区、走出园区其他的工业地带，走进高端写字楼时，我们蓦然发现，伴随着现代服务型企业的产生与集聚，服务外包这个曾经陌生的名词已经来到身边。    有人曾经对“外包”这个名词有过这样的界定——按工作性质，外包可分为“蓝领外包”和“白领外包”。“蓝领外包”指产品制造过程外包，园区的不少制造业企业提供的是这样的外包服务。“白领外包”就是“服务外包”，即信息技术外包服务和业务流程外包服务，走入高端写字楼的服务企业提供的是IT服务、人力资源管理、金融、会计、客户服务、研发、产品设计等众多服务。

    面对区内商务楼宇的热租、面对国际科技园等众多外包服务载体的日趋成熟，站在制造业高地上的园区人看清了未来发展的全新定位：“世界工厂”要变身为“世界办公室”。而从工厂到办公室，改变不仅仅体现在蓝领变白领。

    现实——制造业高地与服务外包需求

    镜头：投入商务楼宇市场不到1年的国际大厦已经达到了近70%的出租率，众多知名企业的入驻为大厦搭建了良好的商务发展平台。在国际大厦1楼的楼层指示牌上可以看到，普华永道、开利空调、通用、万宝盛华、西门子、IBM、约克空调等世界500强企业的名字就在其中，这些已经被很多人熟悉的企业在大厦租下了几百平方米的办公室，不生产产品，专门提供贸易、资讯等服务。

    园区有多少企业在提供服务外包？

    在信息技术外包和业务流程外包两大类中，园区的信息技术外包发展态势尤为强劲。目前全区已有软件企业200多家、 各类研发机构65家和动漫骨干企业20余家，2006年园区全区软件产业产值超过50亿元，比上年增长38％左右，软件外包出口额超过8000万美元，比上年增长167％，动漫产业产值也已突破5亿元。

    在呼叫中心、人力资源、第三方物流、财务、后勤等业务流程外包方面，据不完全统计，2006年园区人力资源外包企业以外包形式提供了5万多个就业岗位。园区第三方物流企业向跨国公司提供了运输、报关、保税仓储、VMI、DC、JIT配送、IT系统支持等全方位的供应链管理服务。园区共有近1000家企业选择财务外包，园区会计师事务所的收入中约有1/3来自各种类型的财务外包业务。此外，园区还有3000多家企业选择不同程度的后勤外包。目前在园区从事业务流程外包的国际知名企业有三井物流、伯零顿仓储、近铁仓储、普华永道、德勤、索迪斯、胜乐等，国内杰出企业有中华英才网（呼叫中心）、大田物流、怡亚通供应链、华星会计师事务所、上海外服等。一些位列全球服务外包100强的公司已有部分入驻园区。“企业通过服务外包可以将信息服务、应用管理和商业流程等业务，发包给企业外第三方服务提供者，以降低成本、优化产业链、提升企业核心竞争力。”记者在园区经济发展局了解到，园区制造业集中的特点为发展服务外包创造了优越的市场条件。

    统计显示，目前，园区已累计批准外商投资企业2600多家，世界500强企业中，有66家在园区投资了90多个制造业项目。跨国企业的母公司和本地公司对信息技术外包和业务流程外包的需求越来越大，特别是系统应用管理和维护、银行后台服务、研发、财务、物流、后勤、人力资源等的外包，随着社会分工的进一步细化和企业追求利益最大化，园区服务外包发展可谓潜力巨大。目前，汇聚园区的制造业企业已达3000余家，形成了完备的制造业产业链，很多大型制造业企业也开始将自己的部分制造流程外包给关联企业，上下游企业在接受业务、发包业务的过程中，积累了丰富的营销方式、沟通技巧、客户管理、客户服务、市场推广等方面的经验。省委常委、市委书记王荣在近日接受采访时指出，在服务业发展的过程中，苏州要利用两个优势实现两个转变，即利用开放优势实现从加工制造向创新创造转变，利用制造业优势实现向服务业的转变。园区的发展实践正是一大典型例证。

    支持——载体建设伴政策扶持

    镜头：2006年5月，园区国际科技园与美国北卡罗莱纳州中国中心签署了合作协议，积极推动在科技服务领域尤其是软件研发、外包服务等领域的合作；2006年10月，园区软件园与微软（中国）公司签署了SaaS孵化器项目的合作谅解备忘录，帮助苏州及中国软件企业发展基于SaaS模式的软件；2006年11月，园区管委会与新宇软件、Quatrro公司三方在印度签署发展园区业务流程外包的备忘录。另据透露，园区管委会正与新加坡腾飞公司共同探索开发服务外包大厦的可能性，并酝酿将其在苏州的部分标准厂房退二进三，改造为外包区。

    广泛深入的国际合作不仅为园区服务外包行业拓展了市场空间，更为园区服务外包行业的腾飞增添了动力。而成为产业发展巨大支持的，还不止这些。服务业载体一直是园区的建设重点，2006年园区对服务业的固定资产投资达到223亿元，在建和待建服务业载体面积达270万平米。目前，园区的服务外包企业主要集中在国际科技园、物流中心、中央商务区（CBD）三大载体，即将建成投用的创意产业园和中新科技城也将成为动漫、研发的主要集聚区。其中，国际科技园聚集了全区95％的软件、动漫、研发企业，苏州物流中心主要聚集了第三方物流企业，中央商务区的各大写字楼内则聚集了各类专业服务外包企业。

    与此同时，独特的政策优势也加速了园区服务外包发展。近年来，园区积极落实中央和省市有关扶持政策，特别在市场准入、资金扶持、人才引进培养等方面对服务外包给予了极大的政策倾斜，有力地促进了服务外包的快速发展。最近，财政部、国家税务总局、商务部、科技部联合下发的《关于在苏州工业园区进行鼓励技术先进型服务企业开展试点工作有关政策问题的通知》进一步优化了政策支持体系。通知明确指出，信息技术外包服务企业和技术性业务流程外包服务企业属于技术先进型服务企业范畴，而经相关认定的企业，在试点期间，可享受按15%的税率征收企业所得税、实际发生的合理的工资支出可以在企业所得税税前扣除等优惠政策。此外，在现有政策支持的基础上园区还将通过给予服务外包企业专项资金扶持的方式，支持园区服务外包企业争取商务部扶持出口型企业研发资金、中小企业开拓国际市场资金等，并从园区服务业发展引导资金中每年安排一定比例资金给予支持。

    前景——外包基地与世界办公室镜头：2006年10月，商务部启动了我国服务外包“千百十”工程，即在“十一五”期间，全国建设10个具有国际竞争力的服务外包基地城市，推动100家世界著名跨国公司将其服务外包业务转移到中国，培育1000家获得国际资质的大中型服务外包企业，全方位承接离岸服务外包业务，实现2010年服务外包出口额在2005年基础上翻两番。

    园区的发展目标同样锁定2010年。即争取到2010年，吸引或培育10家以上国际离岸服务外包总承接商和总发包商，培养100家以上承接服务外包的重点企业，服务外包总营业额超100亿元，其中离岸服务外包业务总营业额超过10亿美元，努力将园区打造成具有国际知名度的服务外包基地。

    “服务外包是当前以跨国公司为主体的国际服务业转移的新形式，也是苏州工业园区现代服务业快速发展的一个有效途径和新的增长点。”园区管委会主任马明龙这样说。

    “园区发展服务外包将充分发挥自身特色。”事实上，借助制造业高平台快速发展的园区服务外包现实已经充分证明了这一点。而在今后，园区还将把特色路线“走到底”。其中包括利用毗邻上海市的有利条件和商务成本优势，大力发展配套于上海金融业、地区总部的服务外包业务，努力形成与上海服务外包错位互补的服务外包特色。利用园区已经成为跨国公司制造基地的优势，推动服务外包企业从承接园区外企服务外包业务入手，逐步推进到承包外企母公司和其他跨国公司的离岸外包业务等。如果说服务外包基地是一幅完整的蓝图，服务外包示范区就是构成蓝图的一个又一个亮点，记者在园区管委会了解到，园区计划以国际科技园、中新科技城为主要载体，集聚一批软件外包、研发外包企业，力争2007年新增10个以上以软件外包业务为主的服务外包接单中心。以动漫产业园、创意产业园为主要载体，拓展影视动漫等创意产业外包业务。利用苏州物流中心功能优势，将其建设成为供应链管理外包、维修中心的主要载体。以CBD作为主要载体，开发符合服务外包企业运作特点的楼宇，大力发展金融后台服务外包、财务外包、人力资源外包、服务中心、呼叫中心等外包业务，努力创建国家级服务外包示范区。而服务外包人才的引进培养、完善配套服务的确立等也已成为园区勾画服务外包基地蓝图的重要笔墨。