办事环节多、周期长、文山会海、办事拖拉、与民争利……针对群众在民主评议中提出的突出问题，今年南京市将以全面提升机关行政效能、优化投资发展环境为重点，积极探索“延时默许制”，切实改进机关作风。

    据悉，群众评议机关、百企走访等调查表明，机关效能不高已经成为企业和群众反映的突出问题，成为影响南京投资环境的制约因素。对此，南京市今年将以开展“行政效能提升年”活动为抓手，全力打造服务型机关。针对机构重叠、办事环节多等问题，整合机关服务资源，切实提高行政效能，重点解决因同级机关部门接口不畅、非垂直管理部门上下级之间协调不顺而导致服务效率损耗的问题，形成整体合力，积极推动政务大厅功能的转换升级，强化“以用户为中心”的设计理念，主动将审批链中的各个项目全部纳入中心，防止“两头受理”、服务大厅成摆设的现象。为提高授权率，政务大厅将选派合格的审批责任人进驻窗口，杜绝“有权的不到场，到场的没有权”现象发生，变“串联”审批为“并联”审批，提高即办率和办结率，全面推行服务承诺、首问负责、一次告知、限时办结等制度，探索“延时默许制”，即在办理有关事项过程中，如果相关单位到期不予答复，就视作同意，以此解决企业和市民与机关打交道时间长、效率低等问题。

    加快电子政务建设，实行网上办公，无疑是推进权力公开透明、廉洁高效运行的有效举措。今年南京市将推动第二批41家单位行政权力网上运行工作，年底前基本建成全市行政权力阳光运行机制，并建立电子监察监控系统，选择重点部门对已上网的行政许可、审批、处罚事项运行情况开展监督检查。

    为营造宽松有序的发展环境，南京市将按照《行政许可法》要求，进一步清理、压减收费和罚款项目，可收可不收的坚决取消，可高可低的一律按下限收费。严格实行收支两条线，坚决纠正和查处将罚款和收费与干部职工福利奖金直接挂钩的行为。各类检查活动将履行严格的审批和备案手续，必要的检查活动要在年中或年底相对集中时间开展，平时不得各行其是、随意检查，分散企业精力。各种要求基层、个人出钱出物的表彰项目和以开展活动为由敛财发补贴、搞福利的项目，要坚决取消，切实减轻基层和企业负担。（沈文虹　解悦）