《新华日报》报3月22日报道了《是什么让货场“粘”上南京东大门》,南京市领导次日便作出批示:此事久处(处理)不得成果,要有措施。南京市副市长陆冰要求栖霞区坚决做好规划控制工作。但事隔50多天,南京东大门货场尚无任何搬迁迹象,该市领导的批示在基层遇到“执行难”。
此事当可追溯到3年前。本报曾于2004年4月和2005年6月报道过南京东大门货场毁绿违停、堵塞南京东大门,引起省和南京市领导重视,要求彻底整治。南京规划、交通部门对南京货运物流重新规划,将公路货运布置丁家庄物流园和栖霞经济开发区两处,避开对312国道仙林段的干扰。两年多过去了,原来挡在仙林大学城门口最大的东扬坊物流货场,响应号召搬到栖霞经济开发区;但仙鹤山北仙林汽配突然平整出二三百亩空地,一下停了五六百辆大卡、重卡,货场黄土朝天,灰尘弥漫,对大学城周边环境和312国道交通影响很大。
4月9日,栖霞区副区长陈发喜召集区工商局、尧化街道办事处、仙林汽配等单位,研究解决方案。议定的意见称:玄武湖货场和仙林汽配都是栖霞区招商引资重点项目,区政府支持两企业做大做强;按照规划的市场定位,东扬坊物流从事货运物流,仙林汽配从事汽配市场经营业务,两家企业必须严格按照规划要求,守法经营,不得擅自引进和从事超出经营许可范围的项目和业务。
处理意见虽然要求仙林汽配不得从事货运业,却没有明确要求其立即停掉货场。记者5月10日在现场看到,仙林汽配的卡车、货车仍停得满满当当,未见任何搬迁迹象。非但如此,货场北边空地哗啦啦建起400多间平房,准备出租给货运代理,货场西侧也在短时间内搭出70多间活动房,供餐饮企业进驻。
而在此时,仙林汽配货场涉嫌违规用地、超范围经营的问题也“浮出水面”。市规划局有关负责人称,仙林汽配变更经营货场,改变用地性质,没有规划许可。原先作为汽配用地,仙林可能会形成一些小型物流,但改成货场后,形成的大宗物流就对312国道南京段交通形成很大影响。据悉,市规划局监察大队正查处此事。
在记者追踪报道312国道货场的3年内,有关部门虽然一再声称搬迁货场,可总是搬不净、“走还难”,旧的货场走了,新的货场又冒出来,据了解,原因就在于这些货场是沿线各街道的税源,“手心手背都是肉”,难以下手,以至于省和南京市领导两次批示整治,也难以落实。其实,粗放经营的货场带来的“税源”,与其对城市交通和仙林大学城发展造成的负面影响相比,于国于民,孰轻孰重,是很明白的。有关部门切不可因小失大,损害了规划的严肃性和南京一城三区布局的大事。(顾巍钟)