“7月1日起，江苏省将提高排污费征收标准。”媒体昨日报道的这条消息的背后，蕴藏着我国环保界的一个重大变革：作为全国首个调高排污费的试点省份，我省将先行探索建立更为完善的价格调节机制，以促进节能减排目标的实现。
    此次排污费调整，幅度相当之大

    省环保厅法规处副处长蒋巍介绍，我国自1988年开始实行排污收费制度，排污收费的标准一直由国家核定，现行的排污收费标准是2002年全国统一调整的。而此次江苏调高排污费，是全国首次以省为单位调整排污收费。

    本次调整的幅度相当之大，废气的排污费要“翻一番”。具体征收标准为：废气，由0.6元/污染当量，提高到1.2元/污染当量，其中二氧化硫由0.63元/公斤提高到1.26元/公斤；污水，由０.７元／污染当量提高到０.9元／污染当量，同时，根据年度减排目标完成情况、企业承受能力，将污水排污费择机分步调整到１.４元／污染当量。

    今年6月初，国家出台的《节能减排综合性工作方案》中提出，“要按照补偿治理成本原则，提高排污单位排污费征收标准，将二氧化硫排污费由目前的每公斤0.63元分三年提高到每公斤1.26元；各地根据实际情况提高ＣＯＤ排污费标准，国务院有关部门批准后实施。”新政的出台，使江苏成为最早落实该方案的省份。

    现行排污费偏低，不足以补偿治理成本

    省环境监察局局长凌静表示，“调”的目的，旨在运用价格杠杆，建立健全“排污者付费、治污者受益”的环境价格机制，补偿治理成本，推进我省污染减排目标的全面完成。

    “目前江苏省排污费征收标准偏低，不能充分反映治污成本和补偿环境资源损害的价值。”凌静指出，排污成本与治污成本形成倒挂，使得企业宁可掏钱缴纳排污费，也不愿治理污染。据测算，目前二氧化硫排污费的征收标准为０.6元／污染当量，而电力生产企业二氧化硫的治理成本高达３元／污染当量左右。调高二氧化硫排污费，就是为了促使企业加快二氧化硫治污达标步伐，用价格杠杆来逼迫企业降低二氧化硫排放。

    凌静坦言，此次调价虽然还不足以达到治污成本，但它至少能在企业中强化一个概念：那就是“多排污多交费，少排污少交费，不排污不交费”，可以引导企业重视治污、减少排污。

    价格撬动减排，创新约束机制

    环保人士介绍，事实上，以价格机制撬动污染减排，江苏一直走在全国前列。早在2001年，苏南五市就将污水处理费逐步提高到了1.1-1.15元/吨，成为全国城市污水处理收费价格最高的地区；至2006年，全省所有地区都将污水处理费提到了0.8元以上，实现了污水处理企业的保本微利，从而迅速带动了污水处理市场的繁荣，为主要污染物减排提供了设施保障。

    前不久，江苏省又在太湖流域的张家港、太仓、昆山市和无锡的惠山区等地，进行了水污染物排放指标的有偿分配试点，一改过去无偿分配和使用的惯例，让排污许可证“值钱”起来。此举可以看作我省“以价格机制减少污染排放”的持续性努力。      杭春燕