养猪业是农业经济和农民增收的骨干产业，猪肉是居民消费和“菜篮子”的骨干产品。5月份以来，全国范围的肉价上涨引起社会广泛关注。昨日，记者就江苏这方面的相关问题专访了省农林厅厅长刘立仁。

    江苏生猪生产稳定，全国主产省地位巩固。刘立仁介绍说，近年来，江苏省不断加大对养猪业的财政投入力度，仅去年一年，省级财政用于生猪技术推广和生猪疫病防控就超过3000万元，并在全国率先实施了对养猪基础设施和生猪排泄物污染沼气治理的补助政策，省级财政投入近5000万元，确保了江苏生猪生产稳定发展，巩固了全国生猪主产省的地位。江苏猪肉产量列全国第11位，生猪出栏列全国第9位，生猪出栏率比全国平均水平高12个百分点。全省生猪生产呈现出良好态势，生猪生产总体基础是好的。

    小规模养殖农户退出过快，造成一度时期产销结构矛盾。江苏作为农区畜牧业省份，又是经济发展和城市化进程最快的地区，养猪业发展的外部条件正在发生着巨大的变化，生猪产业持续稳定发展面临许多新矛盾和新课题。这主要体现在生猪数量稳定、产品质量提升和养殖效益增加三个方面，而当前则集中反映在小规模养猪农户快速退出造成生猪数量下降上。刘立仁分析，主要是三个原因：一是劳动力转移了，大量农民转移到获利更大的二三产业，养猪的人减少了；二是农村居住条件改善了，缩小了传统养殖空间，养猪的地方变小了；三是比较效益下降，由于受饲料原料涨价、疫病等因素影响，养猪效益波动较大，养猪的积极性降低了。

    刘立仁认为，家庭经营式小规模农户逐步退出，是市场经济条件下生猪生产发展的阶段性特征。从长远看，有利于增长方式的转变和产业水平的提高。但退出过快有可能造成生猪生产在一定时期内的较大波动，出现产销结构性矛盾。今年5月份以来出现的全国性生猪及其收购价格的持续上涨，引起了社会各界的广泛关注。分析原因，有饲料原料价格和总体物价水平上涨带动的因素，但生猪阶段性供应偏紧是客观事实，主要原因就是农户小规模饲养的快速退出。据统计，去年我省就有45万户农户退出养猪，仅此全省生猪出栏同比就减少了150万头。

    扶持母猪生产，发展规模养殖，培育专业大户，强化市场有效供应，走出“多了砍少了赶”的怪圈。中央和省委省政府十分重视当前生猪生产发展和猪肉市场供应，从提高生猪生产能力、加强市场价格监管、关注困难群体等多个方面，出台了政策，采取了措施，已经收到了很好的效果。刘立仁认为，今后必须着眼长远，从加强政府宏观调控的层面上，研究确保生猪产业持续发展的长效机制，重点要把握两条：

    一是扶持母猪生产，切实保护生猪生产能力。母猪是生猪生产的基础，也是政府宏观调控生猪产销平衡的关键调控点。在生猪生产上保持母猪数量的相对稳定，与在粮食安全上保障基本农田相对稳定一样重要。要尽快实施对母猪的良种补贴和保险制度，稳步提高苗猪供应能力，促进生猪生产发展，减缓生猪生产周期性波动对市场的影响。

    二是扶持生猪规模养殖，切实提高市场有效供给能力。发展生猪规模养殖，是确保生产总量稳定和提高市场竞争力的关键措施。在推进过程中要坚持三种形式：即以发展大中型规模养殖企业为重点，提高集约化水平；以建设规模养殖小区为重点，提高商品化基地建设水平；以培育专业大户为重点，提高中小规模养殖发展水平。同时，要继续加大对生猪重大疫病的防控力度，以项目形成对养殖基础设施和畜禽粪便沼气处理实行政策性补助。（马健 邹建丰）