鼓励市民创业，南京再次加大政策扶持力度。昨天，市政府下发《关于进一步鼓励初始型自主创业带动就业工作的通知》，给自主创业者提供了４４条含金量很高的政策，包括农民进城销售自产农副产品不再进行工商登记、增值税起征点提高到月销售额５０００元、失业人员进行初始创业将给予２０００元补贴等。    

    农村劳动力首次纳入政策扶持范围

    与以往相比，此次出台的新政扩大了优惠政策扶持对象，除本市户籍城镇下岗失业人员、复转军人、“零就业家庭”人员、有劳动能力和就业愿望的残疾人等就业困难人员，还首次涵盖了新生劳动力和农村劳动力。自主创业的扶持对象申办私营企业，股东为郊县自然人的，不再要求提交暂住证。对于合法经营的农村流动性小商小贩，以及农民进城销售自产农副产品等流动商贩不再进行工商登记。    

    增值税起征点提高到月销售额５０００元

    鼓励市民自主创业，新政还通过减免行政收费和相应税收，降低创业成本。对２００８年底前持《再就业优惠证》人员从事个体经营的（除建筑业、娱乐业以及销售不动产、转让土地使用权、广告业、房屋中介、桑拿、按摩、网吧、氧吧外），按每户每年８０００元为限额一次扣减其当年实际应缴纳的营业税、城市维护建设税、教育费附加和个人所得税，期限最长不超过３年。对个体或个体户从事种植业、养殖业、饲养业、捕捞业且经营项目属于农业税（包括农业特产税）、牧业税征税范围的，其取得的“四业”所得暂不征收个人所得税。    

    新政还规定，提高增值税按期纳税的起征点，个人、个体销售货物起征点为月销售额５０００元；销售应税劳务起征点为月销售额３０００元，按次纳税起征点为每次（日）销售额２００元。提高营业税起点，按期纳税的起征点为月营业额５０００元；按次纳税的起征点为每次（日）１００元。据了解，这一政策将为创业者每月节省上百元的支出。    

    失业人员初始创业补贴２０００元

    加大对自主创业者的财政补贴力度，是新政的又一大亮点。新政明确，在领失业保险金人员开展初始型自主创业，且经营一年以上的，将给予其２０００元的一次性创业补贴。农村低保户、低收入纯农户家庭及农村单亲家庭等农村就业困难群体，自主成为个体工商户，创业经营１年以上的，将给予其１０００元／户的一次性创业补贴。    

    “低保人员创业难，主要是害怕一旦创业不成，可能连最低保障都会泡汤。”有关人士说，打消低保人员的这一顾虑，新政还专门制定了这样一条措施。“低保”就业困难人员进行创业，家庭月人均收入低于当地最低生活保障标准１．５倍、但高于当地最低生活保障标准的，可保留最低生活保障待遇６个月；创业后家庭人均月收入在当地最低生活保障标准１．５倍以上的，可保留最低生活保障待遇３个月不变。    

    小额担保贷款范围扩大到种养殖等产业

    新政进一步完善了信用担保机制，加强对中小企业发展的信贷扶持。在劳动保障基层所、站现有设立的小额担保贷款窗口基础上，还将在人事部门增设小额担保贷款窗口，对自主创业的高校毕业生等新生劳动力，方便其获得创业资金。    

    同时，适当扩大小额担保贷款贴息范围，在原有微利行业的基础上，选择工艺品零售、小五金和水暖器材销售、租赁服务、个体运输、园林绿化、服装鞋帽加工制造、种植、养殖等符合政府产业导向、适合被列为扶持初始型创业者创业的行为，按规定给予财政贴息。（李涛）