江苏是财政部今年确定开展农业保险试点的省份之一，担负着为全国开展农业保险工作探索路径、积累经验的重要责任。就今年开展情况来看，苏州、淮安、宿迁等地试点工作进展较快，如淮安市水稻保险面积311.27万亩，承保面达77%，三麦保险面积307万亩，承保面达87%。但从全省看，各地发展还存在着不平衡状况。

    7月25日，省委常委、常务副省长赵克志在省农业保险试点工作座谈会上指出，农业保险是一项惠及广大农民的实事工程，是我省富民优先的一项重要举措。淮安的做法带有普遍意义，值得各地总结、学习、借鉴。

    一把手：落实农业保险

    试点的重要推动力

    ［新闻背景］江苏农业保险的保障水平、参与人数走在全国前列，与江苏对政策性农业保险的支持力度密不可分。上海、浙江等地对农民的农业保险补贴基本上是35%，而江苏达到了60%！一位知情人士告诉记者，农业保险今年是两头热，一头是天气热，另一头是农民热，而中间热不热，搞得好不好，关键就看一把手！

    ［淮安做法］从动员、研究制定方案，到调整充实“促进农业保险发展委员会”这样的专门机构，市委书记丁解民、市长樊金龙都全程参加。淮安市在开展农业保险的每一个环节，都要求市、县（区）、乡镇三级一把手参加，这种“自选动作”在淮安几乎成了自觉的“规定动作”。

    为了调动基层干部特别是村级干部的积极性，淮安市还专门制定了相关政策，对完成任务的村干部予以表彰奖励。

    一封群众来信：

    扩大农保宣传的突破口

    ［新闻背景］有一些农民对农业保险存在误解、抵触情绪，也有一些农民觉得自家种植规模小，存有侥幸心理，导致一些地区推广农业保险难度不小。因此，如何进行有效的宣传必不可少。

    ［淮安做法］今年淮安市政府收到一封群众来信，从信的内容看，一些农民对农业保险还存在不少误解。市有关部门因势利导，就以这封群众来信为突破口，将农业保险的目的意义、政策条款、承保档次、理赔标准等逐一讲清楚，以这种解答式的“致农民朋友一封信”向每个农户发放。这种朴实的形式，摆事实、讲道理的方式，农民群众容易接受，因此,对增强农民参保投保意识起到了意想不到的作用。

    在淮安，宣传农业保险扎实地做到了“进乡镇、进村庄、进农户”。现在，当地农民都知道：农业保险试点的实质是各级政府将支农资金以农业保险保费补贴的形式补助农民生产与生活，而且，农业保险资金在扣除赔付后全部存入保险专户，由同级财政、审计和保险监管部门监督。

    一本凭证簿：

    贴近农民的新尝试

    ［新闻背景］农民文化程度普遍不太高，通常繁杂的条款，农民“理解不了”，而且，一年一签的保单不利于保存，也给农户带来不便。最近，淮安市促进农保发展委员会和中华保险公司淮安中心支公司推出了可以记录10年以上农业保险承保情况的凭证簿，并实行“一户一本”。

    ［淮安做法］一年一签的保单变成了一本凭证簿，原来让农户难以理解的条款，如今变成了通俗易懂的提醒，这不仅方便了农户的保管，而且更增加了一种亲切感。

    记者了解到，淮安市的这种创新还在不断完善，今后还将推出其它措施以有助于农业保险的长期坚持。如三年内无大灾，市里将拿出一部分资金用于水稻育秧方面的病虫防治，开展一些病虫害防治先进户的评比活动，等等。

    一条龙理赔服务：

    取信于民的操作手段

    ［新闻背景］今年我省淮河流域遭受洪涝灾害，许多农田受淹，而农田的核灾理赔工作又极其繁杂，因此，承保的保险公司要及时、认真做好理赔工作就尤为重要。赵克志副省长指出，让受灾农民从农业保险中得到补偿，这是农业保险的目的所在，也是最好的宣传发动。

    ［淮安做法］受淮河流域强降雨及洪涝灾害影响，今年盱眙、金湖、洪泽等地水稻受灾严重，有不少田块被水淹没长达十多天。淮安市政府一方面组织力量帮助农民抗灾排涝，努力将灾害损失降到最低；另一方面，对灾情较重的地块，已经由村长、保险公司代表、村民代表三方组成核灾小组，公开透明地做好记录，待后期以最终产量按照理赔约定决定赔付金额。（沈国仪）