8月13日，江苏省反腐倡廉制度建设情况汇报会在南京召开。省委常委、省纪委书记冯敏刚要求各地要把反腐倡廉制度建设放在党风廉政建设和反腐败工作更加突出的位置，努力形成用制度管权、管事、管人、管物的体制机制，力争到2010年基本建成具有江苏特色的惩防体系框架，推进反腐倡廉工作走上规范化、法治化轨道。

    冯敏刚在讲话中指出，近年来各地致力于打造反腐倡廉制度建设品牌，坚持把制度建设贯穿于反腐倡廉工作的各个环节，改革创新，不断深化，取得了明显成效。制度建设的质量和水平不断提高，对权力运行的监督制约力度不断加大，权力运行阳光工程得到进一步推进，围绕中心、服务大局的政治保证作用得到充分发挥。

    冯敏刚指出，当前，反腐败斗争仍然处在一个关键时期，我们必须在坚决惩治腐败的同时，更加注重制度建设，切实提高反腐倡廉工作水平。一要紧紧围绕贯彻落实《实施纲要》和《具体意见》精神，不断推进和完善制度建设。要提高认识，进一步增强贯彻落实《实施纲要》和《具体意见》的自觉性和紧迫感，特别要按照《具体意见》的工作要求，务必完成各项工作任务。二要突出重点，强化有效制约权力运行的制度体系建设。深入研究在发展社会主义市场经济条件下公共权力的配置问题，建立健全结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制，最大限度地减少权钱交易的机会。三要依靠大多数人进行监督，切实做到让权力在阳光下运行。不断拓宽监督渠道，重视和保障党员干部和人民群众的知情权、参与权、监督权，增强涉及人民群众切身利益的有关政策和工作的透明度。四要坚持与完善社会主义市场经济体制相适应，以改革为统揽，加大力度，打造有效的制度防治机制，从根本上铲除导致腐败现象滋生蔓延的土壤和条件。五要充分激发市场机制的积极效应，进一步提升制度建设水平。要通过科学的制度设计，以利益机制来引导人们的行为取向，促进人们廉洁从政。要善于以制度措施推进投资环境改善、提高资源配置效率。

    冯敏刚强调，各地各部门在制度建设中要重视抓好干部队伍建设这项基础性工作，以建立健全选拔任用和管理监督机制为重点，推进干部管理工作的科学化、民主化、制度化。各级纪检监察机关要把自身队伍建设放在突出位置，在制度建设上发挥模范带头作用。 （苏己研 郁芬）