兰芝堂业主委员会成立、金川雅苑业主委员会成立……炎炎烈日，挡不住业主们参与的热情，一个又一个小区业主委员会成立。据了解，南京市自1997年3月6日诞生第一家业主委员会后，迄今为止10年多过去了，备案的业主委员会已达到720多家，这在全国都处于前列。     业委会普及的过程，实际上也是一种新型的基层民主普及的过程。在这一过程中，有着怎样的故事，又有着怎样的曲折；业主怎么看，业委会自己又怎么看；主管部门怎么看，专家们又怎么看？ 最早的业委会：长江贸易大楼“物业管理委员会” 时间：1997年   特点：业主想"尝鲜"，房产局支持   南京新街口，高楼林立。火柴盒式样的长江贸易大楼，夹在其中十分不起眼。但就是在这栋已显陈旧的高楼，诞生了南京市第一家业主委员会，也制造了南京市首起业主“炒”管家事件。    “最初动议成立业主委员会，并不是与物业有矛盾，也没想到以后要‘炒’物业。”曹勇兆回忆道，“大家只是想创个新，尝尝第一个吃螃蟹的味道。” [详细] 第一轮高潮：老小区纷纷成立业委会自治 时间：1998年—2003年 特点：是在政府的要求和指导下成立的    星之火，可以燎原。长江贸易大楼业主委员会诞生不久，一些高楼、大厦和居民小区纷纷仿效，组建业主委员会。南京也因此迎来业主委员会成立的第一轮高潮。第一轮高潮出现在1998年到2003年。目前备案的720多家业主委员会中，约有一大半是这个时候成立的。南京市房产局物业管理办公室张汛石说，“遗憾的是，这些业主委员会如今绝大多数已名存实亡。目前真正在运作的还不到三分之一，甚至更少。[详细] 第二轮自发成立大潮：新建小区成立业委会维权 时间：2004年— 特点：业主与开发商、物业的矛盾催生业委会     2003年，国务院颁布实施《物业管理条例》，对业主委员会的产生及地位予以了明确。随后，建设部制订了《业主大会规程》。江苏省和南京市根据实际情况，出台了《江苏省物业管理条例》《南京市业主大会导则》等相关的法规。南京市业主委员会的发展随之进入第二阶段。这一阶段从2004年到现在。一个明显的特点是：成立业主委员会的，主要集中在新建小区，而且都是业主自发筹建的。 [详细] 问题一 催生腐败：物业给业委会成员发工资    由于在法律上，业主委员会可以代表业主解聘物业公司，使得一些业主委员会有着自己单独的利益需求，以解聘物业公司为要挟来获得不正当的利益。“为了生存，物业公司有时候还得首先满足这些业主委员会的要求。”鼓楼区物业管理办公室孙芳强说，“据了解，不只是南京，就是全国各地也是这样，物业公司私下给业主委员会好处，已成为普遍现象。”[详细] 问题二 独揽大权：业委会不认可，业主也没辙    长阳花园小区，并不像名字那样充满阳光，从2005年 1月业主委员会成立到现在，部分业主与业主委员会的矛盾阴霾一直笼罩着小区。关于业主委员会成立的合法性问题，始终存在着争议。业主委员会一位委员表示，"我们成立是严格按照法律程序来的，而且获得行政部门备案认可。"而业主陈女士怀疑道："当时小区入住不到 200户人家，却有600张选票，完全是业主委员会自己搞的，缺少监督。[详细] 问题三 一意孤行：业委会成了小区麻烦制造者    江宁区上海明珠花园小区的业主难以忘记去年 7月 1日两家物业公司保安在小区大门口站岗的情景。起因很简单：在物业管理委托合同快到期前几个月，业委会决定不再续聘原物业公司，而是与一家新物业公司签订了合同。这一行为，遭到了部分业主和老物业公司的强烈抵制。业主李先生说，"现在大家觉得没有业主委员会的日子过得挺好，有什么重大问题，可临时成立组织，事情解决完就解散。这样就不会存在谋私现象。" [详细] 问题四 法规缺失：业委会成员不辞职很难改选    南京市房产局物业管理办公室张汛石说，“除非业主委员会成员集体辞职，否则，你很难推动改选。”张汛石说，业主委员会作为业主大会的常设机构，很大程度上起到了维护业主权利的作用，但由于现有的法律法规对其法律地位规定不明确，同时又因为没有自有经费而不具有独立的法人资格，因此业主委员会不具有对外独立承担民事责任的能力。我国法律在赋予业主委员会相当大的权力的同时，却没有规定相应的有效的监督机制，这就是一些业主委员会能长期不倒的根本原因。[详细]     "热烈祝贺新一届业主委员会成立"、"学习《物权法》，选好新业委"……走在挂满红色横幅的小区道路上，面对横幅上的这些金色大字，江南名府业主、南京某高校老师樊先生显得十分平静。他曾是上一届业主委员会主任，在任期期满一年前主动辞职。      "新业委会选举前，有许多人来做我工作，要我继续竞选，但我坚决拒绝了，以后也不会再参加竞选。"樊先生说，"主要原因是心太累，我们做了许多事，业主可以不表扬，但不能误解，更不能随意侮辱。"   　"太累"、"不理解"、"维权难"，几乎成了所有业委会主任的切身感受。[详细] ◆ 人物对话 李名顺：仅仅"无私"是不够的    [对话背景]在一个多月的调查中，记者接触了20多个业主委员会，大多数是矛盾重重，步履维艰，但也有各方称好的业主委员会，奥体新城清竹园小区业主委员会就是其中一家。他们成功的秘诀在哪里，记者走近这家小区业主委员会主任。   [对话人物]李泽顺，60岁，四川省某电信企业退休干部。2004年从成都来南京市奥体新城清竹园小区居住，2005年9月当选为小区业主委员会主任。                     [详细]    业主委员会抱怨维权难、工作累。对此，业主不理解，认为业主委员会没做什么事，甚至变质腐败。该如何避免和解决这些"剪不断，理还乱"的纠纷，一些专家谈了各自的看法。          尽快明确业委会的法律地位     东南大学物业管理研究所所长黄安永说，应立法明确业主委员会的法律地位，建立建设单位、物业管理企业与业主三者互相平衡制约、相互监督的制约机制。法律应明确规定业主大会可在依法成立并登记后取得法人资格。         建立"闲人政治+智囊团"模式     南京邮电大学政治经济学副教授褚毅平说，业委会应该是低成本与高效的监督以及合乎自然的安排。解决这个问题的最好办法就是"闲人政治+智囊团"。     褚毅平说，业委会最好是"闲人政治"，让那些退休的老干部来做委员，因为他们有充足的精力和时间来从事小区的工作。由于"闲人政治"确实也存在不足，所以要外加"智囊团"。让小区里的法律、管理、经济等行业的专业人士充当顾问的角色，为小区的公共事务出谋划策。有效地利用他们的知识才能和社会资源。