“……对节能目标评价考核结果为未完成等级的市政府，予以通报批评，领导干部不得参加年度评奖等……对未完成等级的企业，对企业负责人绩效考核实行‘一票否决’。”如此严厉的措词，出自11月26日省政府下发的《江苏省节能目标责任评价考核暂行办法》。

    今年是江苏节能减排攻坚之年，面对单位GDP能耗下降4.2%、主要污染物排放总量削减3.3%的任务，江苏省连出硬招：

    今年3月，江苏省宣布“十一五”期间，关停306万千瓦的小火电机组。而来自统计局的数据表明，截至9月，已淘汰落后发电能力156.3万千瓦。

    6月，面对高耗能、高污染的钢铁行业，江苏省“利剑出鞘”：提出今年淘汰落后炼铁能力141万吨、炼钢能力477万吨，58家企业被列入淘汰名单……前9个月，我省钢铁行业投资项目个数、总规模、投资额分别比去年同期下降27.6%、17.9%、21.6%。

    “最坚决、最严格、最彻底整治小化工”，副省长仇和斩钉截铁的话语震动了各市县：截至10月31日，全省已关闭化工生产企业1934家。

    硬招换来实效，扬州提前完成减排任务、太仓提前完成减排任务……喜讯，在岁末之际传来。

    “节能减排，下了狠劲才能破除‘硬约束’。”面对节能减排取得的成绩，一家大企业的负责人不禁感慨。

    决策者说

    “想有效转变经济发展方式，实现科学发展，就必须坚定地做好节能减排。”省政府副秘书长、省经贸委主任韩庆华说。

    以节能减排为突破口倒逼产业结构调整，提高现代服务业、高新技术产业和先进制造业的比重。我省“严格”、“坚决”把住能源增长源头关，执行国家和省有关产业政策，淘汰落后产能。列入国家“千家企业节能行动”的企业和年耗能6万吨标准煤以上的百家企业，今年全面淘汰在役落后用能设备；到2009年前，全省列入淘汰目录的用能设备要全部淘汰。

    回顾节能减排一年的“硬仗”，另一亮点就是百家重点耗能企业的节能行动。列入国家“千家企业节能行动”的67户企业能耗占全省工业能耗的38%，占全省总能耗的31%；列入全省“百家企业节能行动”的126户企业能耗占全省工业能耗的23%，占全省总能耗的19%；两者占全省工业能耗的61%，总能耗的50%。抓住了耗能大户，就抓住了节能减排的“牛鼻子”。

    节能减排需要综合治理，实行结构降耗、技术降耗和管理降耗“三管齐下”。今年我省实施了100项节能改造工程和节能新技术，对冶金、化工、建材、电力、纺织等高耗能行业实施了工业锅炉（窑炉）改造、余热余压利用、电机系统节电等节能改造工程，效果明显。

    数字档案

    今年以来，国家重点调控的高耗能、高污染行业在我省得到进一步控制：1至9月，城镇高耗能、高污染行业的施工项目计划总投资为2236.5亿元，同比下降17.7%；完成投资653.63亿元，同比下降5.8%。淘汰高耗能变压器、空气压缩机、锅炉、电机等落后用能设备7000多台。

    专家评语

    南京大学商学院教授葛扬：

    江苏各地的实践表明：节能减排工作不仅需要政府发挥主导作用，更需要全社会的协同和努力。必须从现在做起，从重点领域、行业和重点企业抓起，把加强技术改造与淘汰落后生产能力结合起来；从源头入手，严格把好规划和招商引资关，对不符合国家产业政策和节能环保要求的项目，一律不允许立项审批；当然，节能减排还要成为全社会的自觉行动，从个人做起，从企业做起，形成政府、企业和个人的合力，才能取得实效。

    节能减排蕴含着发展理念、发展道路、发展模式的创新，是应对资源紧缺和环境承载能力挑战的必然选择，是遵循人类社会的发展规律和顺应时代发展潮流的战略举措。江苏认识了这一规律，坚持节约发展、清洁发展、安全发展，推动了经济又好又快发展。（陆 峰 宋晓华 吉 强）