在刚刚结束的全省市县人大、政府、政协换届选举中，江苏省委超前谋划，组织部门精心实施，组织纪检联手严肃纪律，各市坚决落实，广大人民群众积极参与，共同营造了风清气正、和谐稳定的换届氛围，确保了换届选举平稳有序。全省市县换届期间，没有发生一起严重影响选举的违法违纪事件，圆满地完成了换届任务。

    省委频出严令实招，“风清气正”入脑入心

    此次换届，正值江苏进入率先全面建设更高水平小康社会的新阶段，能否换出一个心齐气顺、善于领导科学发展的领导班子，直接关系到这一目标的顺利实现。全省人民群众高度关切，对选人用人公信度是一大考验。

    省委从全局和战略高度对换届给予充分重视。多次召开省委常委会专题研究，先后下发县乡和市级领导班子两个换届文件明确换届指导思想、政策框架、工作方法、具体要求，并分别召开会议进行部署。

    省委专门成立换届工作领导小组和协调小组，省委书记梁保华和省委常委、组织部长王国生分别担任组长。换届选举前，以省委名义下发《关于做好我省换届选举工作的通知》，再次对选举工作提出了明确要求。

    在中纪委、中组部联合召开的严肃换届纪律视频会议上，省委书记梁保华强调，要进一步加强领导，精心组织，严明纪律，确保换届工作风清气正。

    2007年年底，省纪委组织开展党风廉政建设责任制大检查，把换届环境风清气正作为重要内容，为换届选举提供了重要的纪律保障。

    省委及有关部门的高度重视，让各项换届纪律入脑入心，为风清气正搞好换届选举打下了牢固的思想基础。

    各地党委守土有责，换届纪律要求逐级细化

    各地普遍成立了换届工作领导小组，市县委书记担任“第一责任人”，对重大事项、重点环节直接过问和参与。各市、县委通过出台禁令、健全制度等措施“严防死守”，有效遏制了拉票贿选等不正之风，营造了风清气正的换届环境。

    无锡制定换届纪律“三严”规定：严肃政治纪律、严守组织人事纪律、严明财经纪律，并要求不得突击提拔干部。

    盐城市委专门下发通知，明确界定各种违规行为及惩戒措施，对在换届期间特别是民主推荐和选举中，采用打电话、发短信、宴请、送钱、送物等手段搞拉票、贿选的，坚决查处。

    徐州、连云港等地派出督导组进驻县区，指导各地认真贯彻执行中央关于换届工作的政策、有关法律和章程，坚决防止和严肃查处拉票贿选等行为。两会期间，徐州市安排专人值守“12380”举报电话，24小时接听和受理群众举报。

    泰州市落实拟提拔干部联合预审制度，事前征求纪检监察部门的意见，市纪委派员参加换届考察组，并聘请干部监督员全程监督。

    宿迁市探索“网上述职”，将领导班子和领导干部任职以来尤其是近三年的工作实绩及述职报告提前在政府网站公布，供参加测评人员上网查阅，并公布监督电话，群众有疑问的可随时向有关部门反映。

    改进考核办法，谁进班子由实绩作主、民意说话

    干部考核中，各地普遍运用体现科学发展观要求的综合考核评价办法， 引入实绩分析和民意调查两个新环节，干部好不好、行不行，用实绩作主、由民意说话，识人辨人的准确度进一步增强，选人用人的公信度大大提高。

    对市县政府领导班子及其成员实绩分析指标体系，结合我省全面小康指标设置了经济发展、社会发展和可持续发展三大类18项指标。实施过程中，各地根据不同区域和人大、政府、政协领导班子、领导干部的不同岗位特点，对有关测评要素和实绩分析指标进行适当调整。

    各地还普遍实行了民主测评和两轮民主推荐，考察预告、测评、推荐、公示和谈话范围都进一步扩大。参加民主测评和民主推荐的人群中，出现了基层人大代表、政协委员的身影。测评推荐前，把领导干部名册和述职述廉材料提前发放到参与者手上，以便较早熟悉情况，提高了测评推荐的科学性和可信度；普遍开展民意调查，选择与考察对象关联度高的人参加，倾听各方声音，做到“让知情人说知情话，让知情人投知情票”。

    全面、客观、公正评价领导班子和领导干部，为换届人事安排提供了翔实的资料和充足的依据。

    强化督导严厉查处，组织保障、纪律监督双管齐下

    市级换届中，省纪委和省委组织部联合派出6个联络指导组，分赴各市巡回督查指导，全程介入干部推荐、考察和选举工作。这一做法得到中央组织部充分肯定。

    指导组注意了解掌握各地“两会”的重要议程和安排，对选举中涉及的政策性问题及时释疑解惑，对发现的薄弱环节特别是违背选举纪律方面的倾向和问题，及时予以纠正。指导组还有重点地列席“两会”有关会议，深入代表团和小组讨论现场，加强横向纵向的沟通联络，促进各地相互借鉴有益的经验做法，有力推动了换届选举工作的顺利进行。各市也向县里共派出63个督导组，开展督查指导。

    省委组织部严格执行《江苏省党政领导干部选拔任用工作有关事项报告制度》，严防借换届之机突击提拔干部。

    多种多样的监督形式贯穿换届工作全过程。在换届准备阶段，各级组织部门加强与执纪执法机关和审计、信访等部门的联系，及时交流沟通，并聘请干部监督信息员广泛了解各方面的反映。换届考察中，对拟提拔人选都事前征求纪检监察部门的意见，并请同级纪委派员全程参与换届考察工作。

    思想政治工作春风化雨，干部进退留转心平气顺

    本次换届大幅精简领导班子职数，降低任职和提名年限，一大批干部面临调整。为了让涉及到进退留转的干部心齐气顺，营造稳定和谐的换届氛围，各地认真组织学习中央关于换届工作的政策规定、有关法律和章程，教育引导各级领导干部牢固树立正确的权力观、地位观和利益观，做到客观公正地评价他人和自己，正确对待组织安排，正确对待进退留转，正确对待选举结果。

    省委书记梁保华及省委其他领导同志亲自与各市委主要领导以及涉及到提拔、退转、交流的同志谈心，沟通情况，统一思想，教育和引导他们积极支持领导班子配备改革，自觉服从组织安排。

    各地“两会”召开前夕，省委领导同志又分头与100多名市、厅级主要领导干部谈话，争取他们对换届人事安排的理解和支持。各市换届选举前，省委组织部负责人专程赴各市与有关退转的正职领导干部分别谈心谈话。各市、县也由党委主要负责同志深入做好班子成员的思想工作，对退下来的同志、交流换岗的同志、差额考察中没有提名的同志、差额选举中落选的同志主动谈心沟通，理顺情绪。对一些资历较深、德才条件较好的县乡或综合部门正职，这次没有提名的，也通过谈话做好工作。 (郁 芬)