全国政协委员杨海坤5日从人民大会堂走出，很得意。他注意到，一些公共服务方面的免费政策成为今年政府工作报告中引人注目的一个亮点：“比如报告中说，具有公益性质的博物馆、纪念馆和全国爱国主义教育示范基地，今明两年内全部向社会免费开放。这就是政府给老百姓开出免费民生清单。”

    这位苏州大学东吴比较法研究所所长今年准备了7个提案，其中有一个也与“免费”有关：《政府应加大投入，构建覆盖全社会的公共图书馆服务体系》。

    杨海坤说，公共图书馆与义务教育一样，是提高国民科学文化素质的重要支柱，世界各国都把公共图书馆作为向民众免费提供的社会公共品，由政府公共财政支持，而有较高的覆盖率，并视作民主社会的一种象征。

    杨海坤如数家珍：“英国在1850年就颁布了公共图书馆法，目前每个公共图书馆平均拥有22个分馆。2005年挪威，460.5万人口拥有865所公共图书馆。2004年的美国共有9207个公共图书馆，其中1546个图书馆管辖着17393所分馆。智利1600多万人也拥有约400个公共图书馆。”杨海坤说，“公共图书馆是与义务教育有着同等重要地位的公共服务，然而，在我国长期以来从来没有引起同等程度的重视。”

    他建议尽快出台《图书馆法》，制定和完善覆盖全社会的公共图书馆服务体系的具体标准和指标体系，整合公共图书馆服务体系、全国文化信息资源共享工程、政府公开信息查询点、农家书屋、送书下乡等资源。把送书下乡和农家书屋工程结合进公共图书馆服务体系建设中去，可以通过资源周转共享，充分用活图书资源，提供专业服务，降低成本或增加资源。（沈峥嵘）