端正党风政风，必须全面加强领导干部作风建设，着力解决在廉政勤政方面存在的突出问题。勤政建设怎么抓？普遍存在的“中梗阻”怎样破？这是各地都面临的重大课题。

    洪泽县今年掀起了一场“效能革命”，通过一系列配套制度建设，在增强机关和干部工作效能方面取得了显著成绩，打破“中梗阻”初战告捷。

    超时一秒，亮红灯

    快，是记者对当下洪泽的最大感受。

    300多户的拆迁，一个星期解决了90％。但同样在洪泽，同样的地块，273户集体土地拆迁，去年花了4个月。

    今年2月，全县查出600多个计划外孕妇，县里准备打一场3个月的会战。但一个多月后，县计生委主任钱永标向县领导汇报：“可以‘收兵’了——都解决了。”

    今年5月，洪泽县刮起突击违建的歪风，瓦工工资涨到一晚200元，不少党员干部也在院子里搭违建。5月19日，县里布置拆违，10天就取得“拆违战役”的决定性胜利。

    “效率洪泽”——当地老百姓的感受更为真切。

    6月13日，上午9点40分，洪泽县行政审批服务中心。李孟来到审批大厅服务台拿号，办住房按揭贷款审批。“房管局”、“税务局”……10时许，李孟站到“国土局”窗口前，办最后一道手续，“现在真是快多了。以前办房贷，两天都跑不下来。”

    “谁慢，就给谁亮红灯！”县行政审批服务中心主任孙正东带着记者参观，指了指审批服务大厅墙上巨大的显示屏。“年初我们花100万元设计了自动程序，对各部门办事效率进行网上实时监控。与系统联网的这个大厅显示屏，滚动显示办事流程和各部门办结时间，哪怕超时一秒，显示屏立即给这个部门亮红灯。”孙正东说，“亮红灯”让老百姓都能看到哪些部门办事拖拉，更关键的，是“效能办”会记录在案，“而且还要找部门领导谈话”。

    县四套班子每月演一回“6＋1”

    央视有个节目叫“非常6＋1”，在洪泽也有一个每月上演一次的“6＋1”：县委、县政府、县人大、县政协等班子领导向全县部委办局“汇报工作”，“6”是当月各自的招商引资、项目帮办的进展，以及本月自身工作的亮点、创新之处等六个方面的情况；“1”是自我剖析还有哪些不足之处。

    为啥领导每月要在下属面前“过堂”？有关人士这样解释：人都有惰性，不逼、不提醒不行，“干部们稍不留神，迎来送往中，一个月的时间就过去了。”

    “6＋1”，针对的是县领导，而“单月照，双月到”，逼的则是各镇党政领导。

    6月13日，洪泽县文化中心。县委常委扩大会上，全县12个镇的书记镇长悉数到场，5月“照”下来的发展亮点今天在这里集中展示。黄集镇展示的是绿缘米业项目的录像和照片。3月，绿缘米业第一次上镜，只是挖土机在一片荒地上挖土；现在3000平方米的白色厂房已经建成，还有7000平方米的厂房已经“长”到1米多高。黄集镇党委书记高万成告诉记者：“这些照片和录像每两个月一次，‘效能办’有专人拍，一样的地方，一样的角度，就要看你项目的进度。‘照’了，还要‘到’。县里和各镇的领导要集中到现场亲眼看。项目质量、工作进度一目了然，谁也不能靠玩数字和吹牛过日子了。进度慢了，还要镇领导在镜头前说明原因，在县电视台播放——压力大呢！”

    4月，洪泽第一次组织了“到”的督查，有一半的乡镇与县里的要求差距太大，3个乡镇只能展示栽树和河塘清淤的“发展实绩”。但6月的第二次“到”，各镇新型工业项目、高效农业项目、中心村建设、乡镇集中区标准化……亮点项目精彩纷呈。

    效能不行，别想提拔

    “具体工作怎么做，那是具体负责的干部要考虑的。‘效能办’要做的，是评价他们的工作进度和质量，保证政策不走样，不让干部把好经念歪了。”县纪委书记陈旭东说。

    “效能建设取得显著效果，关键是督查和干部使用的挂钩。”洪泽规定，效能评估材料在干部选拔中作为“重要材料”。在洪泽，“凭实绩用干部”，不仅看终端成果，更看重过程中的努力程度。

    效能评估为“良好”、“优秀”的干部提拔，效能差的干部怎么办？问责。5月，洪泽就两个项目试行问责制，“问”到一半，全部提前解决了。

    “部门的工作压力一下子大了，中梗阻少了。”洪泽县建设局党委书记郭士春说，以前机关工作弹性大，很多事情“今天可以办，明天办也行”。但现在不同了，不按期完成，效能评估要扣分。重大的事项，县委县政府会有“交办单”，“效能办”每周乃至每天一次督查，督查成绩最后是要在干部任免上反映出来的。

    东双沟镇党委书记王兆龙说，镇里也有相应的效能建设办公室，“现在从镇书记到村干部，没有一个人能偷懒。”政府机关效率提高，为企业服务到位，是最见效的招商引资“软环境”。在东双沟投资的“金鑫科技”今年决定增加投入，再上一条生产线，到年底，销售收入将翻一番，达到3亿元，明年将达5亿元。

    记者了解到，由于效能建设成绩突出，王兆龙缴纳的招商引资保证金将“双倍返还”，还能得到另外的奖励。黄集镇的高万成也告诉记者，他今年因为工作进度快，招商引资、城镇建设等成绩突出，估计要比去年增加2万元的奖励性收入。他说，因为效能督查都是公开的，谁干得好，大家都看在眼里，“效能办”把大家的成绩记录在案，过程考核清清楚楚，根据效能成绩奖罚、任免干部，“大家都会心服口服的。” （龚晓琴 徐留芳　李广忠 彭广余 陈炳山）