今年底前，我省37个县（市、区）实施国家基本药物制度，这些地区的百姓可望吃上“零差率”基本药物。这是日前下发的《关于印发江苏省2009年实施国家基本药物制度工作方案的通知》传递的喜讯，该通知正式公布了我省今年实施国家基本药物制度的工作方案。

    30%基层医卫机构基本药物“零差率”

    工作方案确定的目标是：今年12月底前，我省30%的地区政府办基层医疗卫生机构实施基本药物制度，包括制定基层医疗卫生机构增补药物目录；实行省级网上公开招标采购、统一配送；全部配备和使用基本药物，并实行“零差率”销售；基本药物全部纳入基本医疗保险药品报销目录，报销比例明显高于非基本药物；建立基本药物使用财政补偿机制。

    国家基本药物全省“一个采购价”

    方案明确，健全基本药物招标采购和统一配送制度。

    国家基本药物由省指定的药品集中采购机构公开招标采购，并由省通过公开招标遴选配送企业，组织统一配送。国家基本药物目录确定的基本药物，在国家零售指导价格范围内，实行省级集中招标采购，形成统一采购价格。实施基本药物制度的地区，按照采购价格“零差率”销售基本药物。

    “零差率”销售基本药物政府给补贴

    实施基本药物制度的地区，建立基层医疗卫生机构良性运行机制，在定编定岗、核定任务、绩效考核的基础上，政府投入要与基层医疗卫生机构基本药物零差率销售有效衔接。有条件的地区，推行收支两条线管理，从根本上改变“以药养医”机制，切实维护公共医疗卫生服务的公益性质。

    基本药物全部纳入“三大医保”报销范围

    方案明确，基本药物全部纳入城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗报销范围，报销比例明显高于非基本药物。加强基本药物使用监督管理。基本药物制度正式实施45天后，除国家基本药物和省增补的药物外，基层医疗卫生机构不得再使用其他药品。

    “国家目录”外增补292种药物

    在国家公布的307种基本药物目录的基础上，合理增补一批基层医疗卫生机构使用的基本药物，以引导群众充分利用基层医疗卫生服务。列入我省增补药物目录的药品，执行国家基本药物制度的政策规定。方案同时公布了我省基层医疗卫生机构增补药物292种目录和今年实施国家基本药物制度的37个县（市、区）名单。

    基本药物“阳光采购”已正式启动

    据了解，为确保2009年12月底前，我省30%的地区政府办基层医疗卫生机构实施基本药物制度，省药品集中采购中心已于10月29日发布公告，正式启动基本药物集中采购和配送企业招标。采购目录包括《国家基本药物目录（基层卫生医疗机构配备使用部分）》（2009版）307种、《江苏省基层医疗卫生机构增补药物目录（2009版基层部分）》292种，目前各项工作正按计划实施。(蒋廷玉)