新华社南京１月３０日电   江苏省淮安市大刀阔斧精官简政，着力营造适应市场经济需要的高效“小政府”。一年间全市撤并临时机构１１７个，分流事业单位超编人员６２９人，清退乡镇临时人员４３４４人，１２５名科级干部改任非领导职务，由此每年可节省行政开支２５００万元。

    长期以来，淮安市机关事业单位存在着干部职数多、人员超编多、机构重叠多的“三多现象”，财政不堪重负，农民负担加重，机关人浮于事，群众怨声四起。２０００年，淮安市委市政府以“减人、减事、减支、增收”为目标，下决心“撤庙、搬神、裁冗”，实施“政府瘦身工程”。全市在普查登记、撤并临时机构的同时，严格临时机构设立审批制度，明确规定今后一般不再设立临时机构、不再借用临时人员。

    本着“谁使用谁清退、谁主管谁负责”的原则，全市普遍清退乡镇临时人员，其原有职责交由乡镇机关工作人员分担。同时，对事业单位超编人员进行分流，鼓励他们创办经济实体、转岗创业。

    科级领导干部超职数配备是群众反映的焦点，也是淮安市政府机构改革的难点。他们首先在县建设局进行试点，先将该局１１名领导班子成员全部免职，再让他们同其他竞选者一起竞争上岗。通过文化知识测评、群众评议、公开答辩、组织考察等程序，重新组成了“一正三副”的新领导班子，得到了组织、群众“双认可”。在竞争上岗中，这个局原班子８名成员一同“落马”，在全市引起很大震动。淮安市委、市政府抓住这一契机，及时向全市推广这一试点经验，配齐了精干团结的市直机关、乡镇领导班子。市直机关部门领导班子不超过“一正四副”，乡镇党委班子不超过“一正三副”，落选的原领导干部一律改任非领导职务。

    在机构改革中，淮安市坚持“无情清退、有情操作”，确保社会稳定。他们一方面将定人、定编、定岗与清退结合起来，规定清退人员一律不得“回流”进机关，乡镇超职数干部就地消化，防止“前清后进”，恶性循环。另一方面，他们制定优惠政策，鼓励清退的富余人员领办、创办经济实体，投身科技开发。目前，事业单位６２９名分流人员中已有３７６人创办了各种经济实体。