作有机结合起来，在加快农业和农村经济结构调整，多渠道转移农村劳动力，加大对农业投入，千方百计促进农民增收的同时，为从根本上减轻农民负担，全面推行农村税费改革，取得了明显成效。全年农民负担减轻40亿元左右，合同内外人均负担减轻50.6%，加之去年粮价上升，农民增收实现了"保四争五"目标，全省农民人均纯收入3785元，增收5.3%。

记者：这方面省里都有哪些具体做法，特别是全省农村税费改革对农民减负增收有哪些影响？

行政村由35258个减为21772个，减少38%；村组干部由43万人减为23.6万人，减少45%，每年减少干部报酬6亿多元。合并农村中小学2000所，按规定清退编外教师3.3万人，农村教师工资实行了由县级财政统一发放。三是推动了党在农村基本政策的落实。通过规范税费征管行为，有效遏制了农村"三乱"，从根本上缓解了基层干部在催款催粮中与农民群众的摩擦和矛盾。四是推动了"三个代表"重要思想在农村的实践。税费改革从制度上规范了农村分配，从源头上遏制了不正之风，推进了村民自治，得到了广大农民的衷心拥护。实践证明，党中央、国务院关于推进农村税费改革的决策是完全正确的，是顺民意、安民心的德政之举，是保护和调动农民群众积极性的治本之策，是解决当前农村许多深层次矛盾、保持农村长治久安的一项根本大计。

访谈现场

记者：看来只有改革发展并举，才能从根本上使农民减负增收。请季省长进一步给我们介绍一下江苏农村税费改革的思路，好吗？

季：我省农村税费改革的思路是"旨在减负、重在兼顾、成在配套"，工作中主要抓了以下四条。第一，加强对农村税费改革工作的组织领导。成立了由省委、省政府主要领导牵头的农村税费改革领导小组，省委、省政府给全省每个农户发出公开信，把改革的指导思想、基本原则、主要内容、政策措施原原本本地交给农民，调动群众支持、参与改革的积极性。第二，明确改革的工作思路和要求。省委、省政府提出，改革中要做到"五个结合"，即把农村税费改革与农民减负、与深化配套改革、与加快经济结构调整、与保护农民积极性和发挥干部积极性、与加强农村基层组织建设和民主政治建设紧密结合起来。同时，要求各地做到"四个坚持"，即坚持把农民减负作为改革的根本目标和核心内容，坚持把保障村级组织运转和农村义务教育作为重要任务，坚持把同步推进各项配套改革作为保障措施，坚持把充分发动和依靠群众作为根本方法，保证改革的健康发展，取得综合成效。第三，认真测算和制定税费改革征收方案。按照"减轻、规范、稳定"的原则，严格执行中央关于计税面积和常产核定、一事一议筹资、"两工"和公平负担等政策规定。税改方案经过认真测算、民主审议、张榜公布、逐级审批，全部到农户征求意见，由农民签字认可，全省农民签字认可率达96.5%。第四，加强对税费改革工作的督查指导。省里成立7个督查指导小组，分赴各地了解情况，检查指导，协助工作。各地对农村税费改革工作进行检查验收，发现问题及时整改。

记者：在农民减负增收方面，江苏今后还将采取哪些措施？

季：中央明确指出，农村税费改革取得成功的标志是既要明显减轻农民负担，又要保证乡镇正常工作和发展的必要经费，特别是保证农村义务教育经费。根据这一要求，我省将进一步深化农村税费改革，按照"成在配套"的要求，争取在保证农村义务教育、基层政权正常运转和人员分流等重点难点问题上取得重大突破。同时，抓住加入世贸组织和粮棉购销体制改革机遇，加快农村经济结构调整；大力发展农村二、三产业，加快城镇化步伐，促进农村劳动力加速转移；继续增加对农业的支持力度，全面发展农业和农村经济，从根本上增加农民收入。

编辑　邹鉴珉
摄影　邹鉴珉
听打　陈　莉