大丰经济港区管委会主任 倪向荣

    江苏省沿海开发战略提出后，在省委、省政府的推动之下，在“三极一带多节点”的规划引导之下，江苏沿海各个港口已形成激烈竞争的态势，大丰港进一进则乘势而上，停一停则顺流而下，因此，我们必须以强烈的历史使命感和只争朝夕的紧迫感，夜以继日，争分夺秒，抢占先机，打好时间差，确保大丰港不会失去这一轮沿海开发的重大机遇。为此，应当着重抓好以下几项工作：

    (一)码头建设。二期工程和液体化工码头是大丰港建设的龙头项目，是整个大丰港开发建设的重中之重，必须倒排工期，狠抓关键，确保2009年建成通航。同时，重抓液体化工码头的前期工作，力争今年、确保明年上半年开工液体化工码头，并保证液体化工码头和通用码头同步建成。

    (二)突破重特大项目。按照产业布局和产业规划，把突破重特大项目的工作重点放在做好扎扎实实的前期工作上。从石化仓储、钛白、CPP、2x100万千瓦火力发电等项目入手，在与投资方沟通、衔接的同时，组织专门班子，一个项目一个项目地做好预可研报告的编制、环境影响评价报告的编制和审查、土地预审等各项前期工作，并逐级上报、核准。在做好前期工作的同时，积极寻找战略投资者，确保在近年内重特大项目获得突破。

    (三)拉长产业链，打造产业集群。针对海港优势，扬长避短，错位竞争，优选项目，拉长四个产业链，打造四个产业集群。一是以风力发电为龙头，引进风力发电叶片制造，风机制造及其它配套设施制造，以及生物质柴油、生物质发电等项目，形成新能源产业链。二是以液体化工码头为龙头，引进原油和液体化工仓储、常减压改性沥青、催化热裂解丙烯制造、环氧氯丙烷、氯碱化工、钛白粉等项目，形成石油化工产业链。三是以汽车零配件和金属再生资源的加工利用为龙头，引进精密锻铸、粉墨冶金、机械精加工、金属材料结构处理和表面处理等项目，形成机械加工产业链。四是以浆粕和人造纤维为龙头，引进纺织、后整理和服装等项目，形成纺织产业链。同时，发挥港口和口岸优势，打造产业集群。一是构建生物医药科技园区，形成生物制药产业集群，二是构建木业加工物流园区，形成木业深加工产业集群，三是建设海洋食品加工园区，形成农产品、海产品加工产业集群，四是建设韩国产业园区，形成具有韩国特色的轻工食品产业集群。按照上述考虑，编制规划，划定地块，有选择、有计划地进行招商。

    (四)大力度争取政策支持。与太仓、南通、张家港、连云港等地区相比较，大丰港经济区在竞争中明显处于劣势，因此：必须加大力度，全力争取政策空间，才能为“三港”建设和发展奠定基础。——是全力以赴做好区域环评，保证区域环评6月底前审批到位。二是积极争取国土资源部关于未利用地的低价政策，合法合规地取得工业用地较低的出让地价。三是进一步向国家和省争取资金支持，确保近年内争取大丰港基础设施建设、海域航道建设、海事基地建设、电力设施建设、陆域匡围等各类资金补助和项目支持不低于5亿元(不含集疏运体系)。

    (五)建立规范完善的投融资体制。组建港区基础设施投资公司和港区农业发展公司，优化大丰港开发建设有限公司。基础设施投资公司负责港区基础设施建设的投融资和资本运作，农业发展公司负责港区所属务农场的统一管理、统一招租、统一规划，实行收支两条线。同时，积极向国家争取农业扶持资金，把港区所属农场建成大丰市现代化农业的亮点。大丰港开发建设有限公司负责港口的经营管理、资本运作和对外招商引资、、合资合作。通过这3家国有全资公司的运作，在大丰港构建“产权明晰、权责明确、运行高效、管理科学”的市场化运作体系，保证大串港又好又快地发展。

    (六)注重资源节约与环境保护。认真贯彻落实节约优先、环保优先的方针，扎扎实实地实施根据国家有关政策法规和港区实际制定、并经市政府转发的《关于节约资源、保护环境，促进区域又好又快发展的意见》，注重资源节约与环境保护，着力建设和谐港区。一是节约土地资源。适度提高土地的投资强度，认真审查投资者的项目可研，特别是注册资本的到位情况，依法整治已批土地、批而不建或批而乱建的现象，依法收回取得土地但两年未建设的项目用地。适当提高房地产等服务业项目的容积率，鼓励开发商建设多层标准厂房和小高层公寓。二是适当抬高项目进区门槛。严格按照区域环评和产业定位的要求，选择项目进入园区。鼓励小型、无污染的加工项?目租用或购买港区的标准厂房。在通过环评的临港工业集中区内，除特殊的高新技术或研发中心等类型的企业外，原则上不再接纳投资额低于1亿元、注册资金低于2000万元的项目。加强已进区项目的环保安全治理，加快建设临港工业区环保安全在线监控中心。三是建立合法、规范，有序的建设用地拆迁安置补偿机制．依法规范各类补偿行为，蚜实保护农民工、动迁居民和被征地农民的合法权益，把这类社会矛盾降到最低。四是发挥政府公共服务职能+加快发展各类社会事业，尽快建设学校、医院、文化体育中心等公共设施，逐年提高港区城乡人民的收入，为构建和谐港区作出扎扎实实的贡献。

    几点建议

    (一)江苏省沿海开发战略的实施，是我市加快发展的大好机遇，建议盐城市委市政府、大丰市委市政府继续向上呼吁，努力吸引高层领导关注大丰港，着力提升大丰港在沿海开发中的战略地位，把大丰港作为江苏沿海中部的中心港来定位。

    (二)重初。与已有意向在大丰港发展的大集团、大公司的沟通和联络，如协鑫集团、诚通集团、中化集团、中石油香港公司等，建议市主要领导采取登门拜访或邀请来丰考察的办法，沟通感情，联络关系，洽谈项目，对重特大项目尽可能给予特殊政策，以吸引大集团、大公司落户港区，形成项目集聚效应，促进港区快速发展。

    (三)为扩大大丰港的影响，提高大丰港的知名度，需要进一步加大宣传力度。结合一类口岸正式开放、韩国航线正式开通、二期水工工程全面开工建设，港区拟于今年9月下旬举行“大丰港口岸开放暨二期工程开工活动”。要以此次活动为契机，使国家、省有关高层领导对大丰港产生更加直观和深刻的印象，所以，建议市委、市政府要尽快决策，形成方案，组织实施。