近年来，是盐城城乡建设力度最大，用于基础设施建设的投资最多，城乡面貌和人居环境改善最为明显，人民群众得到实惠最多，社会反响最好的时期。市委、市政府空前重视城乡建设，把推进城市化进程作为统筹城乡发展、全面建设小康社会和"以工兴市、富民强市"的第一载体来抓，按照"城市现代化、农村城镇化、城乡一体化"的总体思路，围绕打造"东方湿地之都、水绿生态盐城"的城市定位，坚持全面规划、重抓道路、狠抓绿化、强化管理的城市建设指导思想，全面推进市区百万人口大城市建设，实行了"分片发展，合力建城"的重大举措，在重点完善建成区的同时，高标准建设新城区，加快发展县（市）城，培育示范中心镇，全面提高镇村发展水平，城乡建设工作取得了可喜的成就。市区城市建设共完成投资近500亿元，建成区面积由40平方公里拓展到80多平方公里，人口增加到近80万，百万人口大城市框架基本形成，实现了"一年一个样、三年大变样"的目标。全市城市化水平由2000年的35.6％上升至43.5%。城乡面貌发生了深刻变化。

    一、城市建设发展迅速，中心城市面貌焕然一新

    道路建设卓有成效。近年来，市区先后投入200多亿元接通城市"动脉"，改善"微循环"，新建、完善了20多条城市主干道，市区道路网络基本形成。特别是近两年投资近5亿元，重点实施了开放大道、世纪大道、迎宾路、解放南路、人民路、黄海路、盐马南路整治改造工程，不仅迅速拉开了百万人口大城市框架，而且成为市区新的景观路、开放路。目前，全市道路总长为1347公里，道路面积达1506万平方米，人均道路面积9.3平方米，其中市区道路总面积508万平方米，主次干道达82条（其中50米宽以上6条），总长达90.99公里，人均道路面积达8.47平方米，已超过创建省级文明城市的人均8平方米的标准。园林绿化水平进一步提高。围绕创建园林城市的目标，连续多年组织大规模的绿化会战，实施了"十类百项"工程、"101050"工程、"1135"工程和一批园林建设标志工程，2006年集中开展了"绿化养护改革年"活动，创建47个园林式和绿化达标单位（小区），建设14个街头、水景绿地，新增绿化面积2325亩，"全城一片绿"的成效初步显现。市区绿化会战共栽植乔木10万余株，新增公园绿地面积165.68公顷。目前市区绿地面积达2040公顷，绿地率达到32.02%，人均公共绿地达到6.86平方米，绿化覆盖率达到35.66%，近3年增加的绿量是过去总量的3倍以上。市区最大的水绿生态综合性公园--盐渎公园建成开放，占地728亩，总投资达1.9亿元。加大城市亮化建设力度，市区现有道路灯和亮化灯近4万盏，亮灯率始终保持在97%以上。正式启用了先进的亮化控制系统，通过53个道路灯控制终端和37个亮化控制终端，使市区85%以上的亮化设施受到控制，实现了遥控、遥测、遥讯的目标。

    二、基础设施日臻完善，城市功能明显增强

    超常规组织供水管网建设，市区新建改造管道占现有供水管道总长50 ％以上，城市供水能力达到23.5万吨/日，水质综合合格率100％，管网水压力合格率100％。建成投资1.03亿元的通榆河取水口工程，保障了市区安全供水。市区污水处理工程建设累计完成投资3亿多元，城东污水厂三期、日处理污水30万立方米的城南污水厂一期建成投入试运行，城南和城东片区污水配套管网建设继续推进，获得省管网建设奖励资金。优化公交线网布局，公交营运线路达33条450公里，通过车身广告、市场化运作新投放公交车96辆,市区现有公交车330辆、出租车810辆。积极推行市区出租汽车经营权有偿出让，新增和更新出租车分别为120辆、465辆，规范了"七统一"标准。管道天然气已累计完成投资约1.5亿元，管网覆盖近5万户，发展居民用户近2万户，市区气化率达99%。此外，新建了鹤翔公园、体育馆和垃圾发电厂等一批社会公共设施，城市功能不断完善，不仅方便了市民生活，同时大大改善了投资环境。

    三、村镇建设水平稳步提高，城镇环境显著改善

    2003年以来，全市村镇建设总投资达75亿元，新修道路面积962.8万平方米，新建公共建筑225.3万平方米、生产性建筑368.4万平方米，新建住宅1751.9万平方米，共向小城镇转移了35万农村富余劳动力，全市城镇化水平已达43%。城镇体系结构进一步优化，全市共撤并乡镇198个，撤并行政村2251个，中心村建设由点到面，全面启动，农民集中居住点建设取得新进展，涌现出冈西镇双墩村、益林镇王楼村、陈家港镇沙荡村等一批新的中心村建设典型。已建成9个省级、78个市级"新型小城镇"，2个省级村镇文明住宅小区，有11个镇列入全国示范镇、23个镇列入省重点中心镇、8个村列入省级试点中心村。村镇规划逐步完善，提前完成全市138个乡镇和6800多个新村庄的规划布局编制工作，并通过省专家组检查验收，工作进度和编制质量在全省13个省辖市中名列前茅。全面完成9个城市化示范镇、22个康居示范村、123个创建整治村的规划布点。村庄建设整治示范工程初见成效，制定了《全市村庄建设整治示范工程实施方案》，实施首批125个集中居住试点村和23个环境整治示范村建设整治工作，投入达3600多万元，村容村貌较大改观。小城镇综合服务功能逐年提高，建筑业富民支柱产业迅猛发展，有力地拉动了地方经济增长，加速推进了农村现代化进程。2006年全市建筑业转移农村劳动力40万人以上，完成建筑业总产值340亿元、增加值100亿元，全市农民人均建筑业收入580元左右，占总收入13%以上，实现了"鲁班奖"零的突破，建筑业经济规模总量、运行质量位居全省较好位次和苏北第一。