没有健康就没有小康，没有占全国人口大多数农民的健康，就没有社会主义新农村。

    在各级政府及相关部门的共同努力下，2006年南通市新型农村合作医疗参加人数494.78万人，覆盖面91.27%。截止到当年11月底，全市共有284.99万人次从中受益，受益面57.60%。享受1万元以上补助的共有450人，享受最高补偿额3万元的35人。

    新型农村合作医疗制度是政府组织支持，农民自愿参加，个人、集体和政府多方筹资，以大病统筹为主的农民医疗互助共济制度。为将这一“民心工程”落实好，我市重点抓了四个方面工作——

    广泛宣传发动。各地编发《致参合农户公开信》350余万份。如东、启东、如皋为100多万人免费体检，为60岁以上老人建立30多万份健康档案。

    完善筹资机制。坚持建国前农村老党员医疗救助制度、残疾人医疗救助制度，以及低保户、五保户、重点优抚等重点人群帮扶制度，实行收、管、支三分离，纳入财政专户，封闭运行，专款专用。

    调整补偿方案。2006年，各地根据医院级别合理设置住院费用起付线及分段补偿比例，各费用段报销比例较上年提高20个百分点，并扩大门诊特殊病种费用补偿范围，封顶线由2万元调整到3万元，海安、如东、启东等地已实行零起报。

    加强机构监管。全市各地实行就诊“一卡通”，并与定点医疗机构签订协议，实行挂牌服务，通过定期和不定期抽查活动进行督查。