不久前，全市农村公路建设现场会在射阳县召开，与会者参观了现场，听了情况介绍，有一组数据引起不少人惊奇：今年市政府下达射阳县农村公路建设计划为298公里，全县实际招标里程为560公里，开工建设里程为530公里。

    为什么会超出这么多？射阳县交通局局长倪祝青说："农村公路是农村人流、物流的载体，是直接服务于农村经济的重要基础设施，是一项民心工程、富民工程、德政工程，践行'三个代表'，利为民所谋，就要自加压力，抢抓机遇，能快则快，千方百计把这件农村最大的实事办好。"

    一

    射阳县把农村公路建设作为"一号工程"来抓。县交通局组织工程技术人员，对全县镇、村公路逐路逐段调查测量，上上下下反复征求意见，编制了2003年至2007年全县农村公路建设5年计划，计划5年建设农村公路1017公里，其中县通镇公路74公里，镇通镇公路354公里，镇通村公路589公里。县委、县政府成立了由县长、分管副县长挂帅的工程建设协调小组，协调小组下设办公室，抽调专门人员组成工作班子，负责农村公路建设业务指导、综合协调和监督考核工作。各镇也成立了以镇长为组长，相关部门负责人为成员的组织机构，形成政府主导，部门配合，上下协作，齐抓共管的工作机制。今年初，县政府常务会议提出：2004年基本完成镇通村公路,要求早启动、早开工、早完成。在全县交通工作会议上，决定开展农村公路建设竞赛活动，将20个镇、区按建设里程分4个档次，赛进度，赛质量，赛管理，对经考核获得第一名的镇、区，分别奖励20万元、10万元、5万元和1万元。射阳县县委书记谷家栋十分关心农村公路建设，多次在有关会议上强调："加快农村公路建设是全县百万人民的迫切愿望，各级干部要当着第一件实事抓好、办好，各镇党委书记是这件实事的第一责任人。要坚持进度与质量并重的原则，把工程质量摆在首要位置，严格按设计标准、规范程序施工，确保建成放心路，经得起时间、历史的考验。"副县长戚咏梅是今年5月才到射阳工作的，每天早上5点多钟，她就到各施工点察看，一跑就是几个镇，不长时间，全县所有工地都跑遍了，发现问题，及时会办解决。

    二

    海通镇沟浜村通镇的水泥路用的是原来的老路基。一天，镇党委书记邓成新和镇长韩步阳来看路，几个农民立即跑上前反映："路基碎砖太少，不符合标准，必须返工重铺。"邓成新说："不是说老路基上的碎砖够了么？"反映的人说："碎砖路当年就是我们铺的，有多少碎砖我们不知道？渣土多，碎砖少，按公路的标准肯定达不到。"邓成新和韩步阳找来工具，掘开路基，果然碎砖量不够。邓成新立即与砖瓦厂联系协商，急调来一批整砖，全村人齐上阵，把一块块整砖敲碎了，铺在路上。其它路会不会也有这种情况？邓成新和韩步阳一条条路检查，一段段察看，凡发现碎砖含量不够的，一律都补齐补足。全镇今年开工建设47公里农村公路，农民自筹的碎砖不算，镇里统一调用的整砖就达300万块。

    参加全市农村公路现场会的人员，看了海通镇已建成的农村公路。每到一条路，讲解员都是邓成新，哪一条路用了多少碎砖、多少水泥、多长工期、多少造价，说得清清楚楚。市交通局局长刘长青赞扬说："一个镇党委书记能这样了解农村公路建设情况，说明他过问这件事了，亲自抓了，抓到位了。所有的乡镇党委书记如果都能象邓成新这样重视农村公路建设，全市的农村公路一定会修得更快，修得更好。"

    新坍镇也遇到类似的情况：一天，新生村几十个群众聚集修路工地上，拦住不让施工队施工，理由是他们发现有500米的路基碎砖、石灰没铺足。后来，镇干部和有关部门负责人都来检查，认为群众反映的情况是实的，责令施工队返工。新生村从干部到群众，都把修路当成自家的事，施工队每进行一道工序，都有人自动旁站监督，对照标准一一检查核对，稍有不符，或向施工人员指出，或向上反映。中标承建的老板只好对施工人员说："该用多少料，就用多少料，谁也别想偷工减料了，标准他们全知道了。"当我们到新生村采访时，路已建成通车了。新生村的主产业，一个是棉花，有5000亩；一个是水产养殖，有1000亩养殖水面。过去，由于交通不便，农民种的养的，都由贩子上门收购，价钱压得很低。水产养殖户陈建尧今年养了50亩南美白对虾，新修的公路离养殖塘只有几十米，他租了一辆运虾车，虾子装上车，几个小时就能开到苏南，每500克比卖给贩子多收入1元多。一旁的村党支部书记花长州补充说："单这一项，全村养殖户可增收80万元，估计棉花每斤也可多卖二三角钱。"新坍镇今年开工建设10条农村公路，里程40.6公里。分管农村公路建设的副镇长陈整华说："这次修农村公路，群众有两句话给我印象很深，一句话是：农村公路是致富路、子孙路，需要我们做什么，我们就做什么。另一句话是：水泥路通到了家门口，我们也能过上城里人的日子了。上有省、市支持，下有群众期盼，从镇干部到村干部，每个人都有一种使命感，困难再大，也要把路修好。"

    质量是农村公路的命脉。质量好，人人拍手；质量差，个个骂。射阳县严格执行工程建设招投标制度，今年开工的90多条农村公路，公开招投标率达100%，一律实行质量终身负责制。全县聘请了86名人大代表、政协委员为义务监督员，各镇、区在每个标段都安排群众代表参与监督。农村公路所用的建筑材料，都经过县农村公路中心试验室检测，确认合格后才投入使用，不合格的材料决不让进入施工现场。每个标段都竖立一个公示牌，上面写有建设标准，公布举报电话，接受社会监督。

    三

    配套资金的筹措，是农村公路建设的难点。除省、市补助资金外，射阳县、镇、村仍需筹措资金近3亿元。为有效缓解农村公路建设资金的瓶颈制约，射阳县各级干部不等不靠，千方百计，广开筹资渠道。主要有:用好一事一议政策,动员群众适度筹集资金和以工代劳;结合水利工程、土地复垦、移民项目、高速公路工程等，争取路桥建设配套资金；发动行政机关、事业单位干部职工和受益单位、个体工商户、私营企业主积极捐款；拍卖路桥冠名权、沿路宅基地等。洋马镇今年开工建设的农村公路达46.6公里,资金缺口较大，镇里不仅鼓励本镇群众、经纪人、药材营销大户捐资修路，还发动群众向在外创业、从业人员进行宣传，对捐款500元以上的个人和捐款1000元以上的单位或团体，专门建立档案，按捐款人的意愿，在相应路段或桥梁进行标示。海河镇海陈公路上有10多处过水涵洞要移位下埋，沿路村组干部自己动手干，未向群众摊派一分钱。镇里通过向社会各界宣传，鼓励在外的干部、企业家、个体老板和专业大户，支持家乡建设。北京九台集团总裁李玉国是海河镇人，捐了100万元，修了一条"柏森路"。南京佳宁物贸公司董事长韦新文是陈洋镇人，捐资300万元，修建镇境内的农村公路和危桥。县财政在十分吃紧的情况下，仍然实施以奖代补的措施：各镇当年建成并验收达标的镇通村、镇通镇公路，每完成15公里以上（或总量35%以上）的，每公里奖励1万元；完成25公里以上（或总量50%以上）的，每公里奖励1.5万元。在射阳县开展的"人人为民做好事、努力为民办实事"活动中，农村公路建设被评为群众最满意的十件大事之一。