幸福不幸福，健康是基础。市十一次党代会以来，全市各级围绕"以民强为重，人人都有好身体"的目标要求，在发展经济同时，加快科教文卫体等社会事业的发展，通过幸福江阴建设，有效提升了人民群众身体素质、健康水平和文明程度，促进了人民群众"身心健康"。目前，民强已成为全市经济社会发展的重要指标，已成为全市各级政府和广大市民的共同目标。

    理念提升：民强既成为执政追求，更成为群众共识

    全市各级坚持以人为本的发展理念，把民强放在突出的位置，在政府的执政追求和执政思路上更多地体现民强理念。同时，人民群众共建共享幸福江阴的进程中，民强也已成为一种普遍共识。

    从政府执政层面看，全市各级高度重视，自觉将促进人民群众身心健康融入经济社会发展实践，在政策上加以引导，在投入上加以倾斜，让经济发展的成果更多体现在民强上，让民强更多的反映经济发展的成果，从而实现两者的协调和互动发展。《建设幸福江阴行动纲要》、《幸福江阴综合评价指标体系》等政府执政导向性意见中有关民强的内容占有很大比例，促使各级把促进民强作为重要工作，促使各级把注意力切实转到为民谋求最关心、最直接、最现实的利益上来，转到为民谋健康、谋幸福上来。

    从社会氛围层面看，民强关乎群众的身心健康，强调群众健身、教育、保障、医疗卫生等权利的落实，事关经济社会的发展。在幸福江阴的建设中，从民强概念的提出到民强考核指标的确定，社会各界给予了充分的关注，大家集思广益，群策群力。可以说，政府的支持和引导，群众的认同和参与，媒体的宣传和报道，形成了浓厚的社会氛围。在"幸福指标大家选"活动中，社会各界积极参与，总投票数超过15万张，从50个备选指标中选出了10项最受群众关注的幸福指标，并且有关民强的指标占有较大比例。

    从群众认识层面看，文明健康是建设幸福江阴的重要保证，健康的身体是家庭、个人生活质量最重要的标志，有了健康才能拥有幸福。幸福江阴的建设，促进了广大人民群众不仅能从经济社会发展的全局来看待和认识民强，也能从自身的实践来身体力行。人民群众自觉把拥有健康的体魄、健全的心理、良好的社会适应能力和道德素质作为追求，通过积极参加职业培训和创业教育，自发进行健身锻炼，主动参与"免费体检行动"等实际行动，努力拥有身心健康，努力追求更高更好生活质量。

    务实推进：民强既有工作举措，更让群众满意

    民强涉及面广、关联性强，有其系统性、阶段性的特点，既是工作的目标，也是渐进的过程。在幸福江阴的建设中，全市各级采取切实有效的举措推进民强，广大群众得到了实惠、感受了成功、感到了幸福。

    政府主导促民强。加强政府主导，将优先发展教育事业、加快人才建设、积极推进卫生体育事业等工作纳入《江阴市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》，明确努力的方向和远景目标。出台了关于教育强市、体育强市、发展卫生服务等方面的政策文件，确保了工作的针对性和实效性。加快体制机制建设，通过《幸福江阴行动纲要》，将目标任务层层分解，明确了教育、卫生、文化、体育等相关部门的职责，确保了工作顺利开展。加大财政投入，在财政上给予倾斜，支持和确保科教文卫体等工作正常开展，全市体育事业经费按每人不少于3元标准列入规划，并随财政收入增长而逐步增加，2006年，全市教育总投入超过15亿元。

    教育提升促民强。把教育放在优先发展的战略地位，以教育事业的进步来促进全民素质提升。围绕"建幸福和谐校园、办人民满意教育"的宗旨，高质量高水平实施基础教育，大力发展职业技术教育和高等教育，整合和优化各类教育资源，努力使全体市民都能公平、公正地享受到优质教育资源；不断提高人均受教程度，依托学历教育、职业教育和社会教育，建立比较完备均衡的现代国民教育体系和终身教育体系。完善教育投入管理机制，加大财政对教育的投入力度。加强技能培训，培养了更多一线技能型劳动者。

    全民健身促民强。加强公共体育健身设施建设，大力实施"村村体育健身工程"，引导各行政村建设体育健身设施，健身点向镇、村转移，形成了点面结合的网络化格局。以建设"体育强市"为目标，以全民健身月活动、体育竞赛和国民体质监测为载体，广泛开展"节假日体育"，形成了长假体育、周末体育、日常体育三个体育生活圈，不断推进全民健身活动向纵深发展。大力推进群众体育组织建设，在全市形成了市、镇、村（社区）、社会体育指导员四级全民健身网络体系。积极宣传体育理念，普及健身知识，倡导"生命在于运动，幸福源于健康"的健身理念，营造了"我锻炼、我健康、我幸福"的全民健身良好氛围。

    医疗卫生促民强。以实施农民健康工程为抓手，以保障群众身体健康为重点，积极构建城乡一体、多层次、全覆盖的医疗卫生服务体系。积极实施新型农村合作医疗，提高人均筹资标准和结报水平，提高医疗救助力度和最高补偿力度。不断完善社区卫生服务功能，制定《关于加强社区卫生服务机构管理的指导意见》，规范社区卫生机构的管理。通过实行单病种限价、大型检查互认、特殊人群医疗费用减免、新型农村合作医疗保险大病救助等措施，进一步合理控制医疗费用，有效缓解市民"看病难、看病贵"等矛盾。大力加强疾病预防控制和卫生监管工作，有效防控重大传染病，提高处置突发公共卫生事件的能力。全市人均期望寿命达76.87岁，达到发达国家先进水平。

    科学生活促民强。民强既有众多硬性考核指标，更看重市民的"健康程度"。我市大力开展健康教育，努力提高群众的卫生知识水平和健康意识，着力倡导科学、文明、健康的生活方式。着力提高市民的健身意识，通过媒体广泛宣传《体育法》、《全民健身计划纲要》，对重大体育赛事跟踪报道，对健身方法宣传推广，努力让健身成为市民的一种生活习惯，一种休闲文化和自觉行动。着力提高市民的保健意识，提高对疾病的认知和预防能力，引导市民定期进行健康体检，时刻保持良好的心态和健康的体魄，不断提高生活的质量和水平。

    成效明显：民强既有点的突破，更有面上推进

    一年来，民强在幸福江阴的建设实践中取得了显著成效，既有"村村健身工程"、"免费体检行动"等点上的突破，更有面上工作的整体推进，体现了整体和部分的统一。

    教育事业发展更快。幸福江阴的建设促进了教育事业的快速发展，市民综合素质不断提高。2006年，中小学生均公用经费继续增长，达到无锡地区上限标准（小学210元、初中250元）。义务教育在免收学杂费的基础上，继续实行贫困生补助政策。外来人口子女享受市民同等待遇，2万多学生全部由公办学校接纳。教育质量稳步提高，2006年共完成各类成人教育培训27万人次，在职职工培训率达55％，初中毕业生升学率达95％，高考录取率达86.5％，省标学校创建、特色学校建设成效显著。加快人才引进，去年累计引进各类人才5500名。全市每万人拥有人才数达到1949人，今年，获批准的引智项目数再次名列全省县级市第一。

    医疗卫生体系更全。我市全力构建覆盖城乡、多层次的医疗卫生服务体系。2006年，全市新农合参保人数达到91.7万人，参保率达到100％。城镇和农村最低生活保障标准分别提高到每人每月300元和200元。大力实施"幸福江阴·免费健康体检行动"，65万农民群众、4.7万名城镇企业退休人员享受免费健康体检工程，人人建立一份健康档案。完成全市32个社区卫生服务中心和191个社区卫生服务站的机构建设，全市社区卫生服务覆盖率已达到100％。全面启动"社区医生"培训计划，3年内全市"社区医生"将扩大到2400名，目前，已有530多名医护人员参加培训。开展农村卫生机构突发公共卫生事件应急处置技术全员培训工作，培训8160人次，培训率达100％。引进"世代服务中心"品牌，突出亲情服务，进一步拓展计生服务的内涵和模式。筑牢食品安全"防火墙"，实施农产品"从田头到餐桌"的全程监控，建立健全食品安全长效监管机制。

    体育健身活动更广。加强公共体育设施平台建设,2006年，全市体育人口占总人口的比重达到46％以上，人均公共体育设施面积为2.5平方米，全市各镇和城区（开发区）社区健身工程、健身路径实现全覆盖，引导并支持174个行政村，建成了1片以上篮球场、2张以上室内（外）乒乓球台、1个30平方米以上棋牌室或80平方米以上室内健身房等在内的公共体育设施。目前，全市已建成172个全民健身工程（路径），220个行政村实现村村有健身场地的目标。市体育场今年将全面启动建设。全市各级各类体育指导员不断增加，达到1661名，每万人体育指导员数达14人，超出省每万人8人的标准。群众健身热情高涨，2006年，到新、老体育馆观摩、锻炼的群众达30万人。老体育场坚持免费开放，每年来场锻炼的群众达10万人。去年，我市被评为全国全民健身活动先进单位和省"万村体育健身工程"工作先进单位。

    生活环境质量更优。着力于建造天蓝、地绿、水清、气新的人居环境。全面开展水环境整治的"5810"行动以及"水、气、声、渣、核与辐射"为重点的环境综合整治，不断改善市民生活环境质量。超过16亿元社会资本参与建绿，去冬今春完成造林绿化4.6万亩，建成50多个"文化建绿"景点，城区500米就有一座公园，400米就能见到大型绿地，全市建成区绿化覆盖率、森林覆盖率达到43.5％和21.3％。目前，全市空气优良率达到90％以上，饮用水源水质达标率为100％。加强卫生镇村建设，去年，全市新建省卫生村15个，3个镇通过国家卫生镇省级考核验收，2个镇通过国家卫生镇无锡市级考核。优质的环境在促进市民身心健康的同时，也提高了市民的幸福指数。