幸福江阴是科学发展观在我市的具体实践，"五个好"是幸福江阴的具体目标。让每一个有劳动能力和劳动愿望的人有一份适合自己能力的工作，这是幸福江阴"个个都有好工作"本质要求。自市第十一次党代会召开以来，全市上下始终把就业作为民生之本，坚持以又好又快发展为核心，以城乡统筹就业为重点，以完善就业服务体系为抓手，大力推进城乡居民充分就业，为加快实现"个个都有好工作"的目标奠定了良好基础。

    拓就业之源--在产业结构调整中实现"就好业"

    经济发展是就业的基础，产业结构是就业的源头。在推进"个个都有好工作"的过程中，全市各级充分认识到，什么样的产业结构，就会有什么样的就业结构，必须加快调整优化产业结构，着力推动一二三产业统筹协调发展，努力使产业层次与岗位层次同步提升、同步推进。

    1、优化工业，做强岗位供给主阵地。工业是我市的主体经济，也是实现"个个都有好工作"的主体力量。在工业发展中，全市各级坚持做到"把握三个关系"、"突出三个作用"：一是把握好投资结构与就业结构的关系，突出高新技术产业的带动作用。今天的投资结构既是明天的产业结构，更是明天的就业结构。各地始终坚持优先发展高新技术产业和新兴产业，加快做强做大新材料、新能源、电子信息、精密机械、工业装备、生物医药等优势产业，2006年，全市新增省级以上高新技术企业15家、累计达到115家，高新技术产业增加值占到规模以上工业增加值的40％。高新技术产业的快速发展催生一批"白领"岗位，贝卡尔特公司职工年平均工资达到4万多元，一批企业的主管级人员年薪达到6-8万元，甚至10多万元以上。二是把握好产业调整与扩大就业的关系，突出传统产业的基础作用。面对人口总量多、就业压力大的现实情况，各级在大力发展高新技术产业的同时，也十分注重劳动密集型产业对就业的支撑作用。大力引导和推动企业运用高新技术以及先进适用技术改造嫁接传统产业，纺织、石化产业不断"两头延伸"，冶金产业加快"普改特、普改优"，通过产业层次和效益水平的提高，优化提升了一批"蓝领"岗位。凯澄机械公司2006年普通职工工资水平达到3.5万元，兴澄特钢公司员工平均年收入以每年超过10％的增幅增长，而且在为全体职工缴纳社会保险"五金"的基础上，帮助职工办理补充养老保险。三是把握好产业集聚与优化就业的关系，突出市场机制的配置作用。利用产业集聚和产业链条的效应，一方面可以减少就业培训和流动成本，另一方面可以发挥市场机制的作用，促进劳动力资源配置、企业用工环境的不断提升。2006年全市乡镇工业集中度达到80.18％，同比提高3.65个百分点；至今年6月底，全市乡镇工业集中拥有企业4712家、职工31.9万人，成为城乡劳动力就业的集聚地。在推进集聚集约发展的过程中，全市进一步加快淘汰转移"五小"企业和落后产能，至2006年底，全市累计关停并转了108家污染严重、难以治理的企业和项目，有效减少了一批"黑领"岗位。

    2、壮大服务业，拓宽岗位供给主渠道。服务业是吸纳就业天然的"蓄水池"。各地把发展服务业作为促进充分就业的突破口，加快做大服务业"蛋糕"，努力创造更多的"体面"就业机会，2006年全市服务业新增就业1.2万人。具体表现在三方面：一是做大城市经济。加快整合城市资源，实现中心城区控制性详规和重点区域城市设计的"两个全覆盖"，推进城区工业企业"退城入园"，实施澄江镇撤镇建街道，不断优化城市布局和发展水平。放大城市集聚效应，以步行街区、城市客厅、临港新城中央商务区等为重点，大力发展和引进连锁经营、特色经营、加盟经营等新型业态，形成新的经济增长点，2006年麦德龙、苏宁等10家外来连锁企业实现销售收入12.89亿元，上交税金2054万元。加快改造传统产业，运用现代经营方式和服务技术，着重改造商贸流通、娱乐、餐饮等行业，提升服务功能和层次。二是做强港口经济。充分放大港口优势，大力发展以煤炭、矿石、粮油、石化等大宗货物的运输、仓储、配送为核心的港口物流业。2006年，全市实现物流增加值156.5亿元，同比增长26.56％，物流增加值占全市服务业增加值的45.7％。江阴港全年完成吞吐量5739万吨，同比增长34.15％，集装箱运量12.55万标箱，同比增长158.15％，再攀历史新高。港口、城东、城西、金三角四个物流园区集散钢材、矿石、煤炭、石化等货物均突破了1000万吨，江阴已成为长江中下游地区重要的仓储物流、集散配送中心。三做活市场经济。依托7个高速道口优势，各地积极发展纺织、汽车、建材、五金、农副产品等专业市场。全市形成了10家具有一定规模和对外影响力的重点专业市场，2006年10家重点市场完成开票销售430亿元，其中销售超百亿元有3家，超50亿元1家。

    3、提升农业，畅通岗位供给主动脉。收入水平是衡量工作好坏的一个重要标志，现代高效农业集多种功能于一体，是促进农村劳动力增收的重要途径。各地以加快提升现代高效农业区域化布局、专业化生产、规模化经营水平为突破口，有效促进了农民的自主创业和灵活就业，2006年全市实现农村劳动力就业16517人。一是"三资投农"带动。至2006年底，全市"三资"投入农业累计达23.25亿元，已建、在建的投资超200万元的农业项目有110多个。"三资"大规模直接投资开发农业，有效带动农村劳动力就业，产生了一批农业产业工人，全市投资额500万元以上的农业企业已累计吸纳农村劳动力2.6万人，阳光生态农林园用工最多时达700多人，农业工人年收入最多的达2.2万元；九洲果业公司每天使用当地农村劳动力120多人，人均年收入8000多元。二是组织化推动。至2006年底，农民专业合作经济组织68家、经纪人2000多人，专业合作组织带动成员增收5500万元，带动周边农户增收1.25亿元，极大地促进农村劳动力灵活就业。三是依靠"一村一品、一村一企"联动。各地充分依托企业的力量，积极发挥自身的资源优势，大力发展设施农业、观光农业、"农家乐"等特色产业，全市11家龙头企业带动农户1.8万户，农民从基地获得收入9000多万元。此外，通过村企合作，企业在同等条件下优先录用挂钩村村民就业，并且实行定向培训，留出一定的公益岗位安置困难群众。

    强就业之基--在提升服务水平中实现"就业好"

    强化就业服务，提升服务水平，是推动城乡居民就业的基础性工作，也是促进劳动力资源合理配置的有效手段。各级各部门始终以"三服务"为宗旨，围绕新时期就业工作的新情况、新特点，不断创新服务机制，不断创优服务平台，全市城乡居民就业始终保持稳定态势，2006年本地劳动力实现就业达到27549人，今年1-5月份新增就业11000人，城镇登记失业率为2.84％，农村调查失业率为3.51％，在全省处于前列。

    1、建全网络统筹就业。坚持把统筹城乡就业作为首要目标，在建立城市社区就业援助队伍的基础上，今年4月，又在全市287个行政村（社区）设立劳动保障专职管理员，形成了以市职业服务中心为龙头、乡镇（街道）职业介绍所为基础、村（社区）再就业为补充的三级就业服务网络。进一步强化信息化管理，集中人力、财力、物力，建立城乡一体、资源共享的劳动力资源信息库和企业用工信息库，实现了城乡一体化的就业管理和服务。

    2、创新方法提升服务。不断开拓思路、整合资源、延伸服务，全面提升就业服务机构的运行质量和服务效能。一是在服务过程上"一站化"。统一内部管理，规范服务流程，方便服务对象，将职业介绍、就业服务、保障代理、求职登记、录用备案等工作前移到各个乡镇，实现进一个门、办一张证的"一站化"服务。二是在服务内容上突出特色化。根据不同的就业群体，积极开展外来劳动力、大中专毕业生、贫困大学生和农村劳动力等专场招聘活动，对弱势困难群体实行一对一就业帮持等。三是在服务手段上加快现代化。多途径多渠道发布劳动力市场职业供求信息，开通"江阴就业网"，在《江阴日报》开设专栏指导就业。

    3、强化培训促进就业。始终将提高劳动者技能作为推动"个个都有好工作"的重要内容，加快构建多元化、开放式的职业培训体系。一是大力开展职业技能培训。2006年共组织高技能人才培训2308人，开展各类技能鉴定1.12万人，核发国家职业资格证书1.14万张，全市初、中、高级技能等级构成比例从"九五"期末39:55:6优化到33:55:12。二是大力开展再就业培训。2006年共免费培训下岗失业人员6209人，据不完全统计，近年来掌握一技之长的失业人员有60％以上实现了再就业。三是大力开展农村富余劳动力就业培训。深化推进农村劳动力"5年5万"培训工程， 2006年共培训农村劳动力14867人，农村劳动力培训补贴力度标准最高达到800元，农村青壮年劳动力接受职业技能培训覆盖面达到75.1％。四是大力开展创业培训。组织实施"5年1万"创业培训计划，从2006年至2010年，计划组织1万人参加创业培训，其中创业意识培训8500人，创办你的企业和改善你的企业培训1500人。

    解就业之难--在加大政策扶持中实现“好就业”

    努力让每一个有劳动能力和劳动愿望的江阴人有好工作，努力让每一个勤劳善良的江阴人感到幸福，这是幸福江阴建设的最终目标。全市各级自觉地将幸福建设的目标作为第一追求，始终将困难弱势群体作为就业工作的重点，多途径、多渠道帮助困难弱势群体实现就业。

    1、落实政策促进就业。进一步加大再就业扶持政策力度，在执行国家再就业优惠政策的基础上，加大对大龄灵活就业人员帮扶力度，2006年累计发放各类补贴近1300万元，有4474名大龄再就业人员享受到政策扶持， 有效促进了城镇失业人员就业。

    2、重点援助帮扶就业。进一步加大就业援助力度，对就业困难人员实施"4045"再就业援助工程和"121"阳光帮扶工程，为难弱势群体开辟就业绿色通道，两项工程实施以来，累计帮助4019名困难弱势群体实现再就业。

    3、营造环境灵活就业。发挥扶持政策最大效应，既保证用于弱势群体的直接补贴，更注重于开发社区管理、保洁保绿等公益岗位，帮助弱势群体依靠自身工作解决生活困难。积极创新就业途径，申港镇帮助拆迁农民联系企业外发加工业务，使200多名大龄农民实现"居家就业"，最高的每月可获得800多元收入。