幸福江阴，民安为基。民安，不仅反映了人民群众对经济社会发展成果的客观感受，感到工作安定、收入保障、生活安心，而且也反映了人民群众对社会治安环境、工作生产生活环境的一种主观认同。民安则社会和谐，民安则人民幸福。一年多来，全市上下既为建设"民安"的目标要求而共建、努力，同时也在经济社会发展中共享着"民安"的实际成果，全市社会安定、社区和谐、邻里和睦、家庭融洽的良好氛围日渐形成。

    ——以依法行政和司法公正为重点，普法工作深入推进，法治氛围日益浓厚。幸福江阴以法治为基础，法治江阴的要求实际上也是幸福江阴建设的重要内容和体现。我市把法治建设作为"十一五"发展的重要导向，紧紧围绕建设幸福江阴的目标要求，多方面入手，多路径推进，全面深入开展法治建设。

    普法教育扎实有效。我市始终把提高市民法律素养作为法治建设的重要基础保障，在取得全国"四五"普法先进市称号的基础上，再接再厉，顺利启动"五五"普法教育，积极开展了"守法万家"和"法律百村行、服务新农村"、"警校共建话法治"、"证据维权"等系列活动50余项，举办各类法制讲座100余场次，编印法制小故事集《失去青春的旋律》，突出抓好了领导干部、公务人员、青少年、企业经营者、农民和新市民等重点人员法律知识的教育和普及，在全社会初步形成了学法用法守法、人人依法办事的良好氛围。

    依法行政全面深入。充分发扬民主，建立健全了市委作决策、人大作决议、党政抓落实、政协出主意的互动机制，切实推进行政决策的法治化建设，积极规范了政府公共管理行为。全面梳理行政执法依据，规范行政执法主体，形成了5卷160万字的《江阴市行政机关行政执法职责综览》。通过建立听证室、开通政府法制网、政务信息网等途径和方式，全面推进阳光政务。深入推进行政审批制度改革，建立"一个窗口"对外的审批和许可工作机制，率先在全省实行了内资企业设立登记一表制集成审批新模式。

    司法公正逐步规范。深入开展社会主义法治理念教育，以执法一线、热点岗位为主要对象，扎实开展"规范执法行为、促进司法公正"专项整治和"规范司法行为示范点"创建活动，切实增强了政法干警贯彻社会主义法治理念的自觉性和坚定性，有效提高了规范执法水平。法院、检察院积极推进司法改革，加强办案流程、案件质量管理，合理分配审判权，强化审务、检务公开，切实健全维护了司法公正的工作制度和机制。

    法治体系不断完善。以成为全省首批"法治江苏合格市"创建工作先进单位为强大动力，从抓落实、求实效入手，创新工作思路，完善推进机制，先后出台了《关于在全市开展创建"法治江苏合格市"、"法治无锡合格镇"活动的实施意见》、《建设法治政府三年规划》等一系列文件，逐步形成了党委领导、人大监督、"一府两院"实施、全社会齐抓共管、人民群众广泛参与的法治建设工作体系，建立健全了以法治建设领导责任制为核心的推进机制，以促进科学、民主、依法决策的领导机制，以创建"法治无锡合格镇"为抓手的考评机制。

    ——以和谐社区和幸福村镇为重点，基层创建扎实有效，城乡文明日趋进步。村、镇和社区、街道作为社会的有机组织实体，它们的文明和谐是整个社会文明和谐赖以支撑的坚实基础。我市从基础和条件都比较好的村、社区着手，以点带面，以典型带动一般，全面加快全市的文明和谐创建步伐。

    社区建设稳步推进。坚持以服务群众为重点，以居民自治为方向，以维护稳定为基础，以文化活动为载体，围绕创建"安全社区"、"幸福社区"、"文明社区"等主题，推进社区服务，注重硬件建设，理顺管理体制，配强干部队伍，提升综合服务功能，逐步构建起了适合我市实际的社区管理体制、运行机制和服务体系，目前已建成省三星级农村社区服务中心25家。基层民主法治建设进展迅速，各镇全部设立了党委政法委，95％以上的行政村设立"多位一体"的综治站，去年建成省和无锡市民主法治示范村分别达到8个和155个。

    基层党建扎实开展。深入推进强基工程，积极开展"双学"、"争当学习型干部"等主题宣传教育活动，组织广大党员干部学习先进理论、先进技术、先进典型，不断提高综合素质,增强工作本领。扎实推进"三百工程"和"大学生村官计划"，不断增强了农村基层党组织的战斗力。深入开展"三走进、三服务"、党员志愿者、无职党员设岗定责等活动，形成覆盖城乡的党员联系和服务群众网络，不断密切了党和人民群众的血肉联系。

    文明创建如火如荼。以创建全国文明城市为龙头，深入贯彻实施《公民道德实施纲要》，扎实开展"朝阳行动"计划，积极推进"一镇一品"特色文化乡镇、"一二三家庭读书工程"、"一二三文明创建示范点"、"五好家庭"等文明创建工程，文化科技卫生"三下乡"收效明显，于去年9月份启动的"文化欢乐行、幸福进万家"等活动深受基层群众欢迎，知荣辱、讲正气、促和谐的社会风尚逐步形成。

    社会事业全面提升。高质量高水平实施义务教育，积极发展职业技术教育，全面实施素质教育，教育事业实现协调发展。医疗卫生事业加快发展，已建成社区卫生服务站近200个，社区卫生服务覆盖率达到100％，新型农村合作医疗保险参保率达到100％。实施"幸福江阴·免费健康体检行动"，率先在全省进行市民健康普检，约有近65万农民受益。加快推进"村村体育健身工程"，城乡公共体育设施不断完善，目前已实现行政村体育设施健身点全覆盖。

    ——以社保扩面和社会慈善为重点，保障机制加快健全，社会福利日渐完善。健全完善的保障体系是社会和谐安定的坚强后盾，也是江阴幸福与否的重要体现。它既顺应了社会化发展的潮流，也为人民群众更好地创新创造解决了后顾之忧。

    保障水平逐步提高。去年财政累计用于惠民保障的各项支出达到7亿元，占可用财力的15％，为历年之最。城镇社会保险综合参保率达到98.4％，农村养老保险综合参保率达到85.2％。城保扩面成效显著，今年1－5月份新增参保人员32052人，累计达到26.5万人；加快推进农村基本养老保险向所有纯农户覆盖，2005年10月开始全面实施农民基本养老保险，11.6万名农村老年人每人每月领取养老金80元，截至目前农民基本养老保险参保人数达到12.3万人；全市渔猎民也从2006年1月1日开始享受历次被征地农民基本生活保障制度待遇，截至今年5月份全市历次被征地农民基本生活保障参保人数达到26.3万人；全市医疗、工伤、生育保险参保人数分别达到了35.1万人、22.9万人和14.3万人；全面落实城乡"低保"全覆盖，城镇和农村最低生活保障分别提高到每人每月300元和180元。

    社保体系加快完善。我市在原有的社会保障基础上，进一步加快健全完善覆盖城镇、辐射农村、保障多形式、服务社会化的社会保障体系，初步形成了管理规范、运行健康、覆盖城乡、体系完善的社会保障格局。积极实施劳动合同制度和工资支付"月薪"制，把工资集体协商作为骨干企业评定的重要考核指标，逐步建立起了职工工资稳定增长机制，全市最低工资一类标准由原来的690元/月调整为现在的750元/月。强化政府促进就业的公共服务职能，加快完善了市、镇、街道（社区）和行政村四级就业服务体系，努力营造城乡劳动者平等就业的环境。全面落实失业人员保障、城乡居民最低生活保障、企业离退休人员基本养老保障等制度，确保保障对象应保尽保。不断完善被征地农民基本生活保障制度，切实维护被征地农民的基本权益。

    慈善事业进展迅速。在全社会积极倡导慈善，鼓励践行慈善，市慈善总会去年开展的"同在阳光下"慈善一日捐活动共募集善款3381万元，今年发起的"千企万人慈善大行动"得到全市企业的热烈响应，截至7月5日全市已有300多家企业参与慈善基金认捐，认捐基金达8.7亿元，已到帐2700万元，其中包括华西村在内的88家百强企业认捐达5.4亿元。进一步完善扶贫帮困机制，健全社会弱势群体救助机制，全市党员干部结对帮扶群众超过2万人，有效地改善了困难群众的基本生活。

    ——以社会治安和化解纠纷为重点，平安建设步伐加快，安全防线日愈加强。社会的稳定安全是人民百姓安定生活的依靠所在。我市以开展新一轮平安创建活动为契机，切实落实维护稳定工作责任制，加强社会治安综合治理，较好地实现了社会的安全安定。

    着力解决难点热点问题。坚持规范执法与解决具体问题相结合，围绕市民反映强烈和高度关注的就业、保障、生态等热点难点问题进行认真梳理排查，以全面推进矛盾纠纷排查化解工作为重要抓手，健全信访工作和处置矛盾纠纷工作机制，形成上下联动、齐抓共管的"大信访"、"大调解"工作格局，去年全市各级调解组织共受理各类矛盾纠纷6992起，调解成功率达到97.8％，基本做到了一般纠纷不出组（车间），较大纠纷不出村（社区、厂），复杂疑难纠纷不出镇。

    努力打造稳定安定环境。扎实开展以打黑除恶为重点的"春雷行动"、"春夏破案攻势"等专项斗争，严厉打击各类刑事犯罪活动，全面开展禁毒人民战争，大力整顿规范市场经济秩序，积极防范和有效打击了敌对势力的渗透破坏活动，今年现行命案破案率达到100％，有效遏制了违法犯罪案件的发生，社会安定环境得到较好维护。当前，人民群众对全市社会治安的满意度达到97.8％。

    全力构建监控防控体系。按照"全市域覆盖、全天候监控、全防区联动"的总目标，充分调动全社会力量，加快推进技防城市建设，积极构建现代治安防控体系。集路面巡防、社区防范、卡口堵控、阵地控制、人口管控、单位防控于一体的"大防控"格局逐渐形成，已建成区域监控中心27个，建成技防村超过100个。澄江街道将投入600万元,加快建设要塞、君山、北外、西郊、城西等5所区域监控中心，实现城区重点路面和部位的全覆盖。

    尽力确保生产生活安全。严格落实安全生产责任制，健全安全生产和食品药品监管体制，对工业企业实行"ABC"分类管理，坚决杜绝重特大事故的发生，最大限度减少生命财产损失。进一步加大环境保护和建设力度，建立健全社会预警体系和应急处置机制，提高保障社会公共安全和处置突发事件的能力，切实维护了人民群众的生产生活安全。

    ——以诚信创建和规范制度为重点，人际关系和睦融洽，发展环境日复优化。发展环境的好坏直接影响到一个地区的现实竞争力和可持续发展能力。诚信作为人与人和谐关系的道德根基，制度作为约束和引导人们行为的准绳，都是促进社会公平、构建和谐社会的必要条件。我市在年初的市人代会上就发出了"共促诚信社会、共建幸福江阴"的倡议，并且以创建全国文明城市为契机，广泛开展了以创建"诚信机关"、"诚信企业"、"诚信窗口"、"诚信社区（村）"、"诚信教育"、"诚信家庭"等为主要内容的"弘扬江阴精神，共促社会诚信"、"突出诚信主题、创建和谐社区"等主题活动，切实加强了诚信政府、诚信企业和诚信市民建设，有力地推进了公平公正社会环境的营造和优化。

    诚信行政。我市始终坚持政策和政府行为一贯连续性、统一性，确保行政行为规范有序，全力实现好、维护好、发展好广大人民群众的根本利益，以为民服务的实际行动取信于民，不断增强政府的公信力、凝聚力和感召力。加快推进"阳光工程"，向社会全面开放政府公共信息，增强政府政策、办事规则和办事结果的透明度，切实保障人民群众享有更多的知情权、参与权和决策权。华士镇精心组织开展以"诚信兴业"、"诚信兴学"、"诚信兴村"、"诚信兴家"、"诚信兴廉"为主要内容的"诚信五兴"活动，进一步凝聚和激发了干部群众创新创业的积极性。

    诚信立业。加大对企业诚信的指导与监管力度，对社会活动中存在的不诚信行为进行监督，通过正确的制度导向、监督导向、利益导向，切实把社会诚信落到实处。加强企业对外合作、信用担保等重大决策事项的管理，科学合理利用各种信用资源，促进企业健康发展。通过举办私营个体业主"讲诚信、创新业"培训班、召开工业企业家诚信创建座谈会等活动，鼓励企业加快建立以诚信为主要内容的企业文化，激发企业主和员工诚信做人、诚信服务，奉献企业、奉献社会。

    诚信塑人。引导人民群众形成诚信价值观，从自身做起，从点点滴滴做起，使诚实守信成为人人自觉遵守的道德规范。以强化流动人口管理、促进新市民诚信意识为重点，全面实施新市民安居乐业工程，推进外来人口集中居住和管理，使他们在享受市民同等待遇的同时，弘扬诚信，践行诚信。通过诚信建设的牵引，在制度建设上严加规范，在道德行为上积极引导，促进了广大群众以理性、合法的形式表达自己的利益诉求，努力形成健康的社会心理和行为，实现了发展环境的不断优化和提升。教育局积极开展"树诚信文明新风，做诚信文明学子"主题活动，引导全市学生树立守信为荣、诚信做人的道德观念，有效推进了青少年道德素质和社会文明程度的提高。