《镇江宣言》是南京都市圈内八座城市共同签署的一份纲领性文件，八座城市包括南京、镇江、扬州、淮安以及安徽省的滁州、芜湖、马鞍山和巢湖。《镇江宣言》起草者、南京市建委研究室主任陆玉龙告诉记者：“都市圈的一体化建设要让人民群众享受到都市圈建设带来的成果。也就是说，公交、地铁、园林风景区，凡是本地居民能够享受到的优惠，都市圈的八个城市居民可同等享受。”

    对于南京超过70岁的老年人来说，2008年1月1日以后，逛公园、进景区、乘公交、搭地铁将全部免费。陆玉龙说，这个优惠不仅仅限于南京，到其他七个城市也同样享受。

    据悉，目前南京都市圈内的镇江、扬州等地已经率先实现让70岁以上老人免费乘车，大多采用的是老人乘车卡的方式。南京市建委以及公用IC卡公司的负责人都表示，南京不会专门发行老人乘车卡，因为涉及押金、挂失等问题，老人会感觉不方便。南京倾向于让老年人直接凭老年证乘车。但南京市市政部门一位负责人坦言，如果这么操作，难度很大，公交企业本来就属于亏损企业，这样产生的政策性亏损应由政府埋单，如果70岁以上老人凭证免费乘车，公交企业该补多少还需研究。民政部门也表示，60岁以上老人就可领《老年证》，所有《老年证》都只有姓名、照片，并无出生日期，所以60岁《老年证》和70岁《老年证》看上去是一样的，如果只让70岁以上老人享受优待，要么重新发证，要么配合身份证一起使用，但对于无人售票公交车而言，司机验证是个很大的麻烦，不利于实际操作。

    据了解，目前《镇江宣言》正在各个城市市政府间传递盖章，预计在月底将完成所有手续，最终于明年1月生效。（鲍铭东 ）