编者的话：政法机关是平安创建的主力军，江苏省委、省政府始终将打造一支忠诚奉献、公正廉洁、有强大战斗力的政法队伍，作为顺利推进平安创建、实现“两个率先”的重要工作来抓。江苏省抓政法队伍建设，突出“制度创新”这一关键，靠制度的刚性解决顽疾、规范行为、凝聚人心，达到强队伍、保廉洁、打得赢的目标。 

    “三条铁规”：猛药重典整肃不廉

    2004年8月1日，江苏省公安厅制定的“三条铁规”开始执行，文件规定：民警收受礼金者，不论数额多少，给予党内警告或行政警告以上处分，扣除其当年廉洁从警退休金的全额。其中，一次收受2000元以上或收受两次礼金以上的，撤销党内与行政职务；一次收受礼金4000元或3次的，给予留党察看或开除党籍处分，并予以辞退。利用职权办人情案者，不论是否产生后果，一律给予党内警告或行政警告以上处分；收受礼金办金钱案者，不论数额多少，给予党内严重警告或行政记大过处分。民警给上级送礼金的，比照收受礼金行为处理。

    评点：这“三条铁规”，“铁”在处理上取上限，从重从严；“铁”在是高压线，只要“碰”了，不管收送礼金数额大小、有无后果，必受处分，毫无回旋余地，具有制度的“刚性”。这一制度实施以来，全省民警违纪违法率下降56％，其中南京等地猛降了72％。

    “廉洁从警退休金”：让“廉洁”成为自觉行动     

    资金来源有两部分：一是从厅机关在职民警每月的特岗津贴中提取300元；二是从民警奖金、福利中提取150元，省财政配套150元。这笔钱逐年累积，民警退休时一次性领取。年度考核为优秀、称职的，每年可分别累积退休金8400元、7200元；受到处分的，将据处分轻重按比例扣除其退休金的部分或全部。据测算，一个22岁“入行”的民警，在职时没受过处分，退休时可领取“廉洁从警退休金”30万元。

    评点：该制度将物质利益分配与长久地考核民警的职业操守连在一起，让廉洁者得到实惠，使不廉者损失惨重。而且，累积的退休金逐年增多，从警时间越长，民警越不想不廉。

    从优待警：关心激发战斗力

    泰兴市公安局民警胡军因在办案中突发急性胰腺炎，欠下了50万元的巨债。5月12日，省公安厅举行“公安民警大病特困补助金”首发仪式，胡军的妻子薛俊霞从省厅领到30万元的大病特困补助金。

    2003年8月，江苏省公安厅建立了全省公安民警抚恤互助协会。现在，除大病特困民警可以得到补助外，因公牺牲民警家属也可以领取10万至30万元不等的“抚恤补助金”，因公负伤的民警可以领取1万元至10万元不等的“康复补助金”。一年多来，江苏已经有9名牺牲民警家属和27名伤残民警领到抚恤补助金、康复补助金合计246.2万元。

    评点：要想民警关键时候冲得上，组织平时的关心就要跟得上。近年来，省公安厅集中精力、财力加强基层所队建设，新举措不断出台，比如，保证每个派出所都有警务用车、有办公电脑；增加基层派出所警力；为派出所配齐警务头盔、警棍、手铐等9小件装备等等。

    “三长”学校：强兵先强“头”

    6月2日，江苏省“交巡警队长学校”、“刑警队长学校”开学，来自全省基层所队的50名交巡警队长、50名刑警队长“回炉”学习。去年5月16日，江苏省“公安派出所长学校”正式挂牌，这在全国尚属首创。一年多来，已有500名派出所长和选调生接受了为期三个月严格、系统、规范的专业培训。据介绍，省公安厅要在3年内，将全省3000余名派出所长、刑警队长、交巡警队长集中轮训一遍。

    评点：强兵先强“头”。江苏近8万警察中，派出所民警、交巡警、刑警占了2/3。民警有无战斗力，关键看队长们的素质高下。江苏公安厅办起这三所学校，就抓准了民警队伍建设的要害，做到“提高一个人，带好一批人”。这是一项强基固本工程。 （夏长勇 ）