2006年，在省市党代会和省市教育工作会议指引下，无锡成功地实行了中心城区“以区为主”的办学体制改革，并在新修订的《义务教育法》指引下，围绕“人人享有良好教育”目标，全面实施免费义务教育，切实规范义务教育办学行为，积极启动基础教育布局结构调整，着力推进义务教育高位均衡发展。目前，全市小学适龄儿童入学率和巩固率均达到100%，初中入学率和巩固率分别达到100%和99.5%，盲、聋、哑残疾儿童入学率达到99%以上；17万名进城务工人员子女在无锡接受义务教育，其中90%以上在公办学校就读，义务教育的发展实现了新的历史性跨越。

    学校划归区管 理顺管理体制

    长期来，无锡市中心城区的小学与初中一直实行市、区两级分别管理的体制。义务教育管理体制的割裂，不利于义务教育的统筹规划和均衡发展。根据国务院关于义务教育实行“以县为主”管理体制的要求，市政府下发了《关于市属义务教育阶段学校划归各区管理的实施意见》，将23所市属初中按属地划归各区管理，平稳地完成了管理体制的调整和改革。公办初中划归区管后，充分调动了区级政府的积极性，开拓了新的发展空间。各区党委、政府积极履行职责，加大了对义务教育的统筹规划，以九年一贯制试点为切入点，努力办好每一所小学和初中；建立了经费保障机制，加大了对义务教育的投入，年内仅用于改扩建校舍和添置教学设备资金就达2112.85万元，使义务教育学校的办学质量和水平迈上了新台阶。

    加强教育执法 规范招生秩序

    义务教育免试就近入学，是认真贯彻《义务教育法》，全面推进素质教育，减轻中小学生过重课业负担的重大举措。今年年初，有少数学校违反规定，采用考试或变相考试的方式提前招录新生，严重扰乱了教育和招生秩序。市教育局会同市政府教育督导室联合下发了《紧急通知》，坚决予以制止，并对8所违规小学给予了通报批评，随后又下发了《关于进一步规范我市小学招生的若干意见》。4至6月份，又先后下发《关于进一步规范初中招生工作的若干意见》和《无锡市区初中招生工作意见》等相关文件，本着“态度坚决、依法行政、处理适度”的原则，对违规学校作出了削减招生计划10% 的处理，严肃了招生纪律，稳定了教育秩序，依法规范义务教育办学行为，赢得了家长和社会的支持。

    出台六条措施 推进均衡发展

    促进义务教育均衡发展，让每一个适龄儿童少年接受平等的义务教育，是构建社会主义和谐社会的重要内容。今年5月份，市教育局、市政府教育督导室专门下发文件，出台六条具体措施，全力推进我市义务教育均衡发展。一是强化政府责任，各地要办好每一所公办学校，让更多学生享受到优质、均衡的义务教育。二是推进学校布局调整，确保义务教育阶段学生就近入学，确保每一个学生在公办学校都有一个学额。三是规范公有民办学校管理，教育行政部门和公办学校不再举办义务教育阶段的民办学校，已经举办的，必须在一年内退出。严禁举办“校中校”、“校内班”。四是义务教育阶段学校招生坚持免试入学的原则，禁止以考试择优招生、以各种名义分快慢班、实验班、强化班。五是继续实行部分四星级普通高中招生指标按比例分配到初中的做法。六是各级教育行政、督导部门加强对义务教育均衡发展工作的领导和监督，对违规办学行为及时制止和严肃查处。最近，又下发了关于清理整顿转制学校的相关文件，重点对义务教育转制学校进行清理。

    免除学杂费 实施惠民工程

    实施免费义务教育，既是功在当代，利在千秋的惠民利民工程，也是接轨国际，加快义务教育发展的具有里程碑意义的重大举措。年内，市委、市政府认真贯彻省、市免收学杂费工作会议精神，制订了《关于全市义务教育阶段学生免收学杂费的试行意见》，在全省率先实行免费义务教育。下半年，本市户籍免杂365049人，各级财政补助总金额达到4772.98万元；非本市户籍免杂7585人，补助总金额达到97.2万元。继续对困难家庭子女免收课本费和补助寄宿生生活费，全年享受免收课本费的学生16301人次，金额196.1万元；补助生活费2656人次，金额96.71万元，做到了免费对象一个不漏、免费项目一个不缺、公用经费一分不降，保证了没有一个学生因家庭经济困难而辍学。

    贯彻实施新法 提高发展水平

    《义务教育法》自1986年颁布以来，对我国义务教育的普及起到了重要的推动作用。根据形势的发展，全国人大对《义务教育法》作了修订并重新予以颁布，从2006年9月1日起正式施行。这是我国教育事业发展的一个新的里程碑，我国义务教育发展史也将翻开崭新的一页。新法明确了义务教育的性质和培养目标，规定了义务教育是公益性事业，明确义务教育不收学费、杂费；其次是将推进素质教育上升为法律，要求注重培养学生的独立思考能力、创新能力和实践能力；三是将均衡发展作为方向性要求确定下来，明确各级政府应建立义务教育经费保障机制，均衡配置义务教育资源，从而，为义务教育的持续健康发展提供了法律保障。在《法治无锡》首次新闻发布会上，我市就新《义务教育法》的贯彻和落实向全社会进行了发布，并通过其他多种形式广泛宣传新《义务教育法》，认真贯彻落实新《义务教育法》的各项规定。加强对实施素质教育的督查，切实减轻中小学生过重课业负担；加大教育督政的力度，努力落实义务教育经费保障机制；加快《无锡市区中小学“十一五”布局调整计划》的编制，积极启动中小学布局调整，放大优质义务教育资源，努力实现优质教育平台上的教育公平，力争早日实现“人人享有良好教育”的美好理想。